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案例1：芹菜噻蟲胺殘留超標(biāo)，不按安全間隔期使用農(nóng)藥

一、案情簡介

2024年2月禹城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到某縣市場監(jiān)督管理局案件移送函，函稱其抽檢某蔬菜副食超市芹菜，檢測報告中噻蟲胺項目不符合GB2763-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論不合格，其上級經(jīng)銷商是某蔬菜店，進(jìn)貨憑證顯示報告中批次芹菜是2023年12月從山東省禹城市劉某某處購進(jìn)的。移交函中提供有《詢問筆錄》、《營業(yè)執(zhí)照》、《產(chǎn)地證明》、《市場銷售憑證》和身份證復(fù)印件。

二、調(diào)查與處理

禹城市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員收到移送函后，經(jīng)請示批準(zhǔn)立案，與當(dāng)事人劉某某取得聯(lián)系，于2024年2月某日下午出示行政執(zhí)法證件，對當(dāng)事人進(jìn)行詢問并制作詢問筆錄。經(jīng)詢問，當(dāng)事人承認(rèn)銷售給某蔬菜店芹菜，是不按安全間隔期使用農(nóng)藥造成的噻蟲胺項目不符合要求，當(dāng)事人系初次違法。調(diào)查結(jié)束后，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人我局?jǐn)M對其做出的行政處罰及其享有陳述、申辯、聽證的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，沒有要求聽證。

三、法律分析

當(dāng)事人不按安全間隔期使用農(nóng)藥（噻蟲胺）的行為，違反了《農(nóng)藥管理條例》第三十四條第三款的規(guī)定，“標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用”，認(rèn)定當(dāng)事人未按安全間隔期使用農(nóng)藥。

依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第六十條第一款第（一）項之規(guī)定“農(nóng)藥使用者有下列行為之一的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處5萬元以上10萬元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個人的，處1萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的適用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥。”進(jìn)行處罰。結(jié)合《山東省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》違法情節(jié)“初次”，違法程度“較輕”，裁量標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)藥使用者為個人的，處二千元以下罰款”，本機(jī)關(guān)責(zé)令其改正違法行為，并作出如下處罰決定：處以罰款人民幣壹仟玖佰玖拾元整。

四、警示意義

本案案件來源為監(jiān)督抽檢，執(zhí)法人員通過移送的檢測不合格報告發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人不按安全間隔期使用農(nóng)藥行為，當(dāng)事人在農(nóng)產(chǎn)品上市前未嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品安全間隔期規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢測農(nóng)藥殘留超標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

案例2：豇豆種植過程不按農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、方法使用農(nóng)藥案（豇豆滅蠅胺殘留超標(biāo)）

一、案情簡介

2022年5月，佛山市南海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在風(fēng)險監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人肖某某種植的豇豆滅蠅胺殘留超標(biāo)，遂再次對其種植的豇豆進(jìn)行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有2瓶31%阿維·滅蠅胺乳油和1瓶40%阿維·滅線磷乳油（滅線磷為蔬菜禁用農(nóng)藥）。40%阿維·滅線磷乳油經(jīng)檢測，未檢出滅線磷成分；豇豆樣品經(jīng)檢測，檢出滅蠅胺含量為2.7mg/kg（殘留限量為0.5mg/kg），結(jié)果判定為不合格。

二、調(diào)查與處理

經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人將31%阿維·滅蠅胺乳油用于豇豆、苦瓜等蔬菜斑潛蠅的防治，在其種植的豇豆過程中分別在2022年3月初、4月初、5月初各使用了一次，不符合該農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍：菜豆，及使用方法：每季度最多使用次數(shù)為2次的規(guī)定；40%阿維·滅線磷乳油用于蒲瓜地下害蟲防治。

三、處理結(jié)果

依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第六十條“農(nóng)藥使用者有下列行為之一的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，……農(nóng)藥使用者為個人的，處1萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥”之規(guī)定，以及參照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)藥）》序號12“農(nóng)藥使用者不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥；……”對應(yīng)使用情形“農(nóng)藥使用者為個人；首次發(fā)現(xiàn)該違法行為”裁量標(biāo)準(zhǔn)為“處3000元以下罰款”的規(guī)定，綜合考慮本案中當(dāng)事人已將不合格豇豆上市銷售，并結(jié)合違法所得及社會危害性，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，對當(dāng)事人作出如下處罰：1.沒收違法所得60.00元；2.罰款2000元。

四、法律分析

當(dāng)事人在豇豆種植過程中，超范圍、超劑量使用農(nóng)藥，導(dǎo)致生產(chǎn)的豇豆農(nóng)藥殘留超標(biāo)，該行為違反了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2018年修訂）第二十九條“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”和《農(nóng)藥管理條例》第三十四條第一款“農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法”的規(guī)定，執(zhí)法人員根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2018年修訂）《農(nóng)藥管理條例》的相關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人進(jìn)行了處罰。

五、警示意義

本案是一起典型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者不按農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注使用范圍、使用方法使用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢測出農(nóng)藥殘留超標(biāo)的案件，這起案件的查處，給廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全使用農(nóng)藥敲響了警鐘。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，科學(xué)合理使用農(nóng)藥，不按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢測出農(nóng)藥殘留超標(biāo)的，將會受到相應(yīng)的法律懲處。

在此，我們借這個案例給廣大農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提個醒，在使用農(nóng)藥前應(yīng)認(rèn)真閱讀農(nóng)藥標(biāo)簽，嚴(yán)格按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容使用農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止其危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

案例3：辣椒啶蟲脒殘留超標(biāo)，不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的安全間隔期使用農(nóng)藥

一、案情簡介

2022年5月9日，我局接案件移送函，反映某鎮(zhèn)農(nóng)戶所種植的辣椒在沂水縣市場監(jiān)督管理局抽檢中啶蟲脒殘留超標(biāo)。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查查明：當(dāng)事人2021年10月30日對種植的辣椒最后一次使用了啶蟲脒，于2021年11月2日對該批辣椒進(jìn)行了采摘銷售，啶蟲脒標(biāo)簽標(biāo)注的用藥安全間隔期為7天，該批辣椒采摘銷售時未出安全間隔期，當(dāng)事人不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的安全間隔期使用農(nóng)藥，該行為違反了《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對其進(jìn)行行政處罰。

二、法律依據(jù)

認(rèn)定依據(jù)：《農(nóng)藥管理條例》第三十四條規(guī)定：農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。

標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用。

處罰依據(jù)：《農(nóng)藥管理條例》第六十條規(guī)定：農(nóng)藥使用者有下列行為之一的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處5萬元以上10萬元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個人的，處1萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥。

三、執(zhí)法拓展

農(nóng)藥安全間隔期是指最后一次施藥至放牧、收獲（采收）、使用、消耗作物前的時期，自噴藥后到殘留量降到最大允許殘留量所需間隔時間。也就是使用農(nóng)藥和收獲產(chǎn)品的間隔時間，例如某農(nóng)藥在芹菜上的安全間隔期是7天，5月1號用藥后就必須等到8號才可以采摘售賣。

幾種常見農(nóng)藥安全間隔期：

（一）殺菌劑 75%百菌清可濕性粉劑7天；77%可殺得可濕性粉劑3～5天；50%撲海因可濕性粉劑4～7天；70%甲基托布津可濕性粉劑5～7天；50%農(nóng)利靈可濕性粉劑4～5天；50%加瑞、58%瑞毒霉錳鋅可濕性粉劑2～3天；64%殺毒礬可濕性粉劑3～4天。
（二）殺蟲劑 10%氯氰菊酯乳油2～5天；2.5%溴氯菊酯2天；2.5%功夫乳油7天；5%來福靈乳油3天；5%抗蚜威可濕性粉劑6天；1.8%愛福廠乳油7天；10%快殺敵乳油3天；40.7%樂斯本乳油7天；20%滅掃利乳油3天；20%氰戊菊酯乳油5天；35%優(yōu)殺硫磷7天；20%甲氰菊酯乳油3天；10%馬撲立克乳油7天；25%喹硫磷乳油9天；50%抗蚜威可濕性粉劑6天；5%多來寶可濕性粉劑7天。
（三）殺螨劑 50%溴螨酯乳油14天；50%托爾克可濕性粉劑7天。

四、特別提醒

在同一作物上，因農(nóng)藥使用量、使用次數(shù)和施藥方式等農(nóng)藥使用模式的不同，可能會造成安全間隔期不同。一般土壤處理比噴霧時的安全間隔期要長。

在使用農(nóng)藥的時候，一定要看清農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的安全間隔期和每季最多用藥次數(shù)，按照安全間隔期進(jìn)行管理，確保農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)藥安全間隔期過后才采收，以防止農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)。