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　　時至歲末，化肥出口關稅再次調整帶給化肥行業的重壓，連日來引發業界熱議，而未來政策的調整方向更引發了諸多猜測。對于化肥出口門檻是否真有必要越抬越高，目前各界存在一定的分歧。在筆者看來，從促使行業持續健康發展、保證農業和糧食安全的角度出發，化肥關稅的調整，應遵循創造公平競爭的市場環境這個大前提。

　　首先，現階段我國化肥出口并沒有影響我國化肥行業的發展定位。我國化肥行業的發展目標是“最大程度地滿足農業生產需要”。經過多年努力，近10年來我國終于實現了氮肥和磷肥完全自給、鉀肥自給率大幅提高的階段性目標。目前，我國氮肥和磷肥年產能規模已達到數千萬噸，年出口量幾百萬噸僅占總產量的5%～10%，是在完全保證了國內基本需求的前提下、僅僅為提高生產效益而采取的行為。回顧1997年前，我國化肥不能自給時，每年都要進口大量化肥，國際市場波動很大，國家和農民都不堪重負。而我國花大力氣實現了化肥自給有余的局面，對保護國家和農民的利益顯然起到了積極作用。

　　再回首2010年的國內化肥市場，旺季期間國內供應旺盛、價格低迷，化肥企業獲利很少甚至虧損，很多企業是為了維持裝置開工率而不得不虧損運行，庫存的化肥在淡季出口，如果能挽回前期虧損就算不錯了。

　　2010年1～8月，化肥行業平均銷售利潤率4.16%，其中氮肥行業僅僅0.74%，磷肥行業3.08%，遠低于化學工業平均5.42%的水平。全行業利潤率水平如此之低，已讓很多生產企業萌生退意。如中石化已提出2015年之前逐步退出氮肥生產業務，這不能不引起有關方面的重視。試想，如果明年有大量化肥企業停產，造成化肥供應緊張，再回到供應緊缺年代，那將給我國的經濟社會帶來多大的影響。

　　當前，國內化肥市場“旺季不旺、淡季不淡”的局面，很重要的原因是多變的化肥關稅政策導致的。政策是游戲規則，化肥企業的行為并沒有違背規則，出口化肥只是在規則的要求下進行的“自救”行為。如果政策把企業的最后一根救命稻草都奪走了，化肥企業這個大農業產業鏈條上的關鍵環節都生存無路，整個行業的良性發展就是奢談。

　　其次，化肥優惠政策是造成一些人對化肥行業形成錯誤認識的重要原因。化肥行業享受的優惠政策，是長期與政府限價相伴相隨的，優惠并沒有使行業和生產企業獲得高額利潤，化肥行業利潤率長期低于化工行業平均水平就是最好的證明。此外，目前化肥優惠政策越來越少，而且覆蓋面有限。如電價優惠僅提供給小氮肥企業，天然氣優惠僅提供給天然氣氮肥企業。運費優惠是普遍性的，但由于鐵路運力緊張，現實中許多化肥產品也不得不執行一般運費水平。何況，化肥優惠政策并沒有使利益留在化肥生產環節，化肥行業只不過是“經手人”，將利益向下游傳遞。近幾年來，在國際化肥價格高漲時，我國維持了全世界最低的化肥價格，相當于每年給農業補貼數百億元。

　　再次，如果說化肥關稅需要調整，那么調整的方向不應該僅僅是為了控制化肥出口量，抬高基準價、重劃時間段都不過是權宜之計。化肥關稅調整，更應該向著改善市場環境、創造公平競爭條件而努力。2009年1月24日，國家發改委、財政部《關于改革化肥價格形成機制的通知》標志著我國化肥行業向市場化邁出了重要一步。然而，接下來化肥出口關稅的頻繁調整，讓人感覺化肥行業的真正市場化仍然遙不可及。

　　為了行業的持續、健康發展，筆者認為，我國必須盡快實現化肥行業真正意義上的市場化，真正實現化肥行業的公平競爭，無論是對內還是對外。只有這樣，才能真正打破我國化肥行業產能階段性過剩、競爭格局不合理的不利局面，化解供需矛盾。