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　　12月17日，中石油、中海化學、湖北宜化、山西晉煤集團、山東魯西集團等五大氮肥集團銷售負責人在中國石油大廈召開座談會，就新關稅政策出臺后對氮肥生產和市場運行的影響及明年春耕期間氮肥供應形勢進行了探討。經過認真分析，與會代表認為國家上調化肥出口關稅后，雖然抑制了尿素出口，但是客觀上也打擊了市場信心，使尿素市場成交停滯，價格急速下滑，尿素生產企業虧損加劇，造成很多企業無法恢復生產，導致今年的尿素減產嚴重，并呈擴大趨勢。這種狀況如不采取有效措施，必將導致尿素供應量明顯減少。

　　據中國氮肥工業協會統計，今年1-11月份尿素產量4752萬噸，同比減少6.4%。12月份國家上調尿素關稅以來，因市場價格快速下滑，尿素產量回升的勢頭嘎然而止，并有下降的趨勢。據12月14日調查，停產的企業有59家，全國尿素日產量僅15萬噸，全行業開工率僅73.8%。如果當前開工率無法得到有效提升，明年春耕期間尿素供應將偏緊。

　　目前氮肥生產企業已陷入兩難境地，一方面是尿素出口受限，淡儲不能有效啟動，導致市場價格快速下滑，另一方面是氮肥生產成本一直居高不下。

　　今年5月份，國家上調了天然氣管輸費，每立方米增加了8分錢。6月1日起工業用天然氣上漲0.23元/立方米（還可上浮10%），天然氣整體漲幅達0.4元/立方米，同比增長48.3%，氣頭尿素生產企業噸尿素成本上漲240~280元。

　　因山西省進行煤礦整合，關閉了很多中小型煤礦，造成煤炭供不應求，一直高位運行。進入10月份以來，價格急速上漲。據協會11月16日調查，氮肥企業用無煙煤平均到廠價達到1430元/噸，同比上漲50%。其中山西晉城附近企業無煙塊煤到廠價從10月初的1200元/噸上漲到1600元/噸，漲幅達33.3%，比去年同期上漲86%。山東、河南、江蘇、安徽由于運距遠，并要繳納出境費，煤炭到廠價格更高。山東一家大型尿素生產企業采購煤炭出礦價約1500元/噸，加上運費（鐵運100元/噸，汽運200元/噸）、煤管費（即山西省煤炭經銷費和出境費126元/噸），煤炭到廠價在1726~1826元/噸。據中國氮肥工業協會統計，除晉煤集團、陽煤集團等煤礦參股控股的氮肥企業以外，有占全國尿素產能近50%的煤頭尿素企業直接從市場采購煤炭，目前無煙塊煤到廠價普遍在1600~1700元/噸，有的甚至高達1800元/噸以上，這些企業的成本普遍超過1900元/噸。

　　由于市場價格快速下滑，且成本居高不下，企業普遍虧損嚴重，挫傷了生產企業恢復生產的積極性。有其他產品的企業通過減少尿素的負荷以降低損失。一些前期停車的企業延期甚至取消了開車計劃。目前，尿素生產的積極性極為低迷，尿素產量回升的勢頭明顯減緩，按照目前的開工率計算，全國每天減產尿素2萬噸以上，這種狀況如不盡快扭轉，必然影響明年春季氮肥供應。

　　鑒于目前的形勢，與會代表一致認為國家應盡快出臺措施，提振市場信心，鼓勵流通企業積極淡儲，保正生產企業正常生產，以確保明年春耕化肥的充足供應和市場的穩定。具體建議如下：

　　1、加強淡儲監管，促進淡儲及早啟動

　　目前經銷商普遍對明年春耕市場缺乏信心，承儲流通企業仍在觀望，導致淡儲進展緩慢，整個市場陷入僵局。春運日益臨近，如果淡儲向后推遲，化肥運輸會十分困難。為此，國家應加大淡儲監管力度，督促承儲企業及早進行采購，以控制生產企業停產減產的勢頭蔓延，同時也可避免因集中采購導致運力不足，造成局部地區缺肥的現象。如果承儲企業難以按計劃儲備，建議緊急增加大型氮肥企業的儲備，同時享受淡儲相關政策。

　　2、理順化肥市場價格，保證氮肥生產積極性

　　自2008年4季度以來，氮肥生產企業效益十分不理想，尤其今年煤炭、天然氣等原料價格大幅上漲，與2007年相比幾乎翻了一番，產品出廠價長期在成本線以下，行業虧損嚴重。據統計，到今年年底已經有超過300萬噸尿素產能的企業被淘汰，目前停產的產能還有700多萬噸，如果產能過快、過多的損失，必將危及農業用肥安全。因此，建議國家出臺的調控政策應為氮肥生產企業創造寬松的生產環境，保護生產企業積極性。目前在能源價格無法有效控制的情況下，為改變生產企業嚴重虧損局面，提高其生產積極性，應增加對生產企業的原料價格補貼。