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農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制重啟說(shuō)明了什么 |
來(lái)源:好農(nóng)資招商網(wǎng) 2011-3-14 |
細(xì)細(xì)回味,農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度從廢止到重啟,反映了農(nóng)藥管理部門在這一問(wèn)題上的兩難處境。 首先,無(wú)論從我們所極力樹立的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”形象,還是從《行政許可法》的角度考量,放開農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)已是大勢(shì)所趨。但現(xiàn)實(shí)是,農(nóng)藥管理部門面臨的壓力也顯而易見。以海南為例,毒豇豆事件險(xiǎn)些葬送了海南多年來(lái)傾心打造的北運(yùn)果蔬的區(qū)域品牌,加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管自然是這一事件善后必須要做的工作。 而目前來(lái)看,能否做到有效的市場(chǎng)監(jiān)管,核心問(wèn)題恐怕不在于放開經(jīng)營(yíng)還是設(shè)置高門檻。正如有些專家分析的,即使重啟經(jīng)營(yíng)許可制度,“上有政策、下有對(duì)策”,局面依舊難以改變。而且政府主管部門權(quán)力過(guò)大,還容易引發(fā)權(quán)力尋租的腐敗問(wèn)題。比如農(nóng)藥生產(chǎn)許可證制度也是政府搞的,但結(jié)果嚴(yán)重超生,全國(guó)4000多家農(nóng)藥企業(yè)的數(shù)萬(wàn)個(gè)產(chǎn)品魚龍混雜。還有農(nóng)藥產(chǎn)品登記證、工商登記證、�;吩S可證,如此多的“證”都管不好,再加一個(gè)“證”又會(huì)有什么作用? 政府部門倒是應(yīng)該好好反思一下,為什么如此多的“證”卻管不好一個(gè)農(nóng)藥領(lǐng)域?目前,中國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)的混亂格局不是局部問(wèn)題,也不是某個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題,可以說(shuō)是系統(tǒng)性問(wèn)題。從客觀講,龐大的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為低劣的農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供了廣闊的市場(chǎng)空間;從主觀講,政府的管理水平仍舊是兩個(gè)極端——要么放任不管,要么卡住不放。 不難看出,在農(nóng)藥管理的問(wèn)題上,如果政府的管理水平不提高,只是在“證”上來(lái)回折騰,無(wú)論是設(shè)置高門檻還是放開經(jīng)營(yíng),最終都只是徒勞。而付出代價(jià)的則是廣大農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者。 就現(xiàn)實(shí)而言,放開農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)已是大勢(shì)所趨,重走回頭路顯然是緣木求魚。作為地方政府和農(nóng)藥管理部門,應(yīng)該把農(nóng)藥管理上升到建立和諧社會(huì)的高度,本著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,盡己所能,從提高使用者和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)入手,做一些踏踏實(shí)實(shí)的、基礎(chǔ)性的探索,而不是指望著一紙行政命令就一勞永逸。 |
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