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| 中國磷肥出口處境不容樂觀 |
| 來源：好農資招商網 2011-6-23 |
| 6月，關閉近半年的淡季窗口雖如期打開，可出口卻讓企業陷入尷尬境地。中國磷肥工業協會的最新調研數據顯示：按現行稅率、當下離岸價以及磷酸二銨生產成本測算，二銨出口每噸將虧損200多元。
自2007年我國磷肥實現自給有余以來，適度出口一直是平衡國內供求、維系行業持續發展和平衡國際貿易的重要途徑。但是像今年這樣出口即虧損，算不算適度？這在業內引發廣泛關注。 出口成了賠本賺吆喝 出口門檻空前抬高，磷肥業內其實早有預期，但出口門檻抬得如此之高，還是遠遠超出最初各方預料。 根據去年底國務院頒布的關稅稅則，二銨出口基準價由2010年的4000元/噸下調至3400元/噸，一銨出口基準價由3700元/噸下調至2900元/噸。若出口價格超過基準價，將按照新的計算公式上調稅率，企業將不再享受7%的低稅率。與此同時，淡季窗口期一律縮減為4個月。窗口時段的銳減，早在意料之中，但基準價下調幅度如此之大，實令企業目瞪口呆。因為今年國際市場價格已經超過了出口基準價。這就意味著，所有磷肥出口都要繳納超過7%的出口關稅。以二銨為例，目前中國主流離岸價是580美元/噸，按6月18日的1∶6.47的人民幣匯率計算，相當于3753元/噸，超出二銨基準價353元，出口稅率將超過15%（以基準價含稅計）。 而目前磷肥生產所需原料都在大幅漲價。如在磷銨3大原料中，從去年底以來，硫黃漲幅高達32%，合成氨和磷礦石漲幅均有13%。目前主要二銨生產企業的完全成本已接近或達到3200元/噸，如果再加上出口關稅、運費和港雜費等費用，那么二銨要做到持平出口，出口價格必須達到3950元/噸。這就超出當下每噸3753元的主流離岸價，企業出口1噸二銨，就將虧損200多元。正所謂賠本賺吆喝。 更讓企業感到雪上加霜的是，由于基準價的變化，基準價含稅與否的壓力也凸顯出來。基準價是否含稅，關系到企業出口是否還有價值，關系到磷肥企業出口的“養命錢”。仍以二銨為例。如果基準價含關稅，二銨離岸價達到3400元/噸時就要按照新規定上調出口稅率；如果基準價不含關稅，那么只有離岸價達到3638元/噸以上才開始按照新規定上調關稅，相當于變相將上調稅率的底線價抬高了238元。以當前二銨出口離岸價580美元/噸計，執行基準價不含稅政策，稅率將下降7個百分點，企業應繳稅額將比含稅的應繳稅額減少237元/噸。而這237元恰好決定了二銨出口是虧損還是保本。 于是，國內磷肥企業面臨兩種選擇：要么不出口，要么虧損出口，無論前者還是后者，企業都將受到沉重打擊。 據來自港口的消息稱，受出口虧損影響，部分一銨開始向國內市場回流。 亞美洛巴（北京）貿易有限公司一位從事化肥出口業務的工作人員表示，由于出口幾乎無利可圖，目前在港口的出口主力基本都是磷銨生產企業，貿易企業大多選擇觀望。 “適度”是為了企業休養生息 不妨回到問題的原點：我們究竟需要怎樣的出口政策？ 在立足于國內需要的基礎上，磷肥適量出口，是國家政策的一貫做法。這一政策是基于磷肥產業自身的“先天性缺陷”。 一是作為一種資源型產業，近年來，我國磷復肥的生產原料需要大量進口，而這些資源近年來漲勢驚人。一項報告稱，我國超過85%的硫黃需要從國際市場進口。據統計，去年我國共進口硫黃1049萬噸，目前進口硫黃到岸價已達245美元/噸，比去年同期每噸高出1000余元，硫黃在二銨成本中的比例達到34%（正常水平是15%），且這個比例還在進一步提高。因此，磷肥產業需要用一定數量的產品出口，來緩解原料進口價格上漲的壓力。 二是由于支農產品的“天性”和國內CPI的壓力，盡管成本飆漲，但磷肥企業的壓力并不能完全向下游轉移，國內磷肥價格依然保持著相對穩定。以云、貴磷肥基地為例，自去年底以來，雖然生產成本增加了20%，但出廠價基本保持穩定，64%二銨出廠價一直保持在3200元/噸左右。由于近年來國際磷肥市場比較活躍，所以一定的磷肥出口可以給企業一個休養生息的機會。中國磷肥協會會長武希彥說：“盡管近年來化肥成本大幅上升，但國內氮肥、磷肥價格仍是全世界最低的。因此，通過淡季組織適量過剩產能出口，賺點錢，只有這樣才能幫助企業消化硫、鉀成本。” 據了解，2008年的金融危機導致磷肥產業大約150億元的巨虧。2009～2010年連續兩年，國家對磷肥產業采取了穩定且適度寬松的出口政策，淡旺季時間和出口稅率設計合理，使得2010年全行業成功實現當期扭虧增盈。 云天化集團副總經理李如崗認為，磷復肥企業正處在金融危機后的恢復期和轉型的過渡期，元氣尚未恢復，迫切需要延續適度寬松的出口政策來彌補歷史累計虧損和推動轉型升級。 企業猝死代價不會小于產能過剩 都知道適度出口對磷肥企業至關重要，為什么今年的出口如此跟企業過不去？ 據一位熟悉內情的人士透露，在政策制定之初，有關部門在測算和制定出口基準價時，是按照不含稅設立的。而目前的現狀是，政策制定部門與政策執行部門之間產生了理解偏差——政策制定部門認為基準價不應含稅，而海關則執行的是基準價含稅政策。 深層的原因并不僅止于此。 國家發改委某人士在此前的一次峰會上表示，化肥行業適當出口，會不會影響國內化肥供應和價格穩定？在這個問題上，相關部門尚未達成一致的意見。 也就是說，決策部門對此決策不了。 然而，決策部門的一絲猶豫，變成了磷肥企業的百轉千愁，甚至絕望。 貴州開磷集團營銷公司總經理助理王滌非表示，磷肥企業如果無法適度出口或虧損出口，成本壓力不能傳導，企業缺乏發展后勁，這才是影響到國內秋季市場的供應和穩定的關鍵原因。 對于磷肥出口，社會上有一種看法，認為化肥出口會延緩產業轉型和落后產能的擠出。 對此，業內人士表示，我們要的是企業轉型而不是企業的休克或者猝死。企業大面積猝死勢必會打亂幾十年來才完成的化肥生產布局，而重新布局則需要更大更多的投資，其代價并不會小于產能過剩。轉型是一個長期漸進的過程，整個磷肥產業需要轉型升級，包括技術研發、節能減排、產品調整、循環經濟都需要大量的資金投入和來自政策層面的扶持。 留給中國磷肥產品適當出口的機會不多了。據磷肥協會的分析，今年下半年，沙特特大型磷銨裝置一期（300萬噸二銨）將投產，產品全部出口到中國目標市場，且自有磷礦、硫黃、合成氨3大資源（后面還有150萬噸磷酸及磷酸鹽裝置待建）；摩洛哥新的磷銨裝置也將在今后2～5年陸續投產（增加200萬噸磷酸，相當于400萬噸二銨）。 “可以說，最近3～5年是我國磷肥出口獲利的機遇期，以后出口將更加困難。”相關人士表示。
三是磷肥生產具有常年生產、季節性銷售的特點。為了保證全年生產的連續性，需要一定的出口來調劑銷售的淡季和旺季。國內磷肥銷售一般從4月底就漸漸停滯，再到秋季市場啟動，在如此長的周期內，磷肥企業要平衡供求矛盾已屬不易。非但如此，近年來受肥料市場旺季價格不漲反跌等影響，終端用戶儲肥積極性大為下降，化肥銷售周期更趨集中，供求不平衡更為突出。而目前的磷肥出口政策無疑無助于消解這種矛盾。較之往年6個半月的出口期，今年的出口期大幅壓縮了兩個半月之多，從去年12月到今年5月，長達半年磷肥幾無出口可能。這已給國內磷肥生產造成了巨大壓力。 |
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