| 我國是農業大國，在近幾年的發展過程中國家對農業的支持力度一直在增加。今年的政府工作報告提出，城鎮化是現代化的必由之路，是破除城鄉二元結構的重要依托。要健全城鄉發展一體化體制機制，推進以人為核心的新型城鎮化。解決好 農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進 城鄉共同繁榮。
十八大指出城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。這正是我國“三農”問題的癥結所在。雖然這些年來，我們在加強農業基礎地位、 改善城鄉關系上做了大量工作，也取得了不少成績，但城鄉差距依然較大，農業和農村經濟在資源配置和國民收入分配中仍處于不利地位，農村居民和城鎮居民在發 展機會和社會地位方面仍然不平等，城鄉二元結構矛盾遠未破解。
具體表現在，一是城市建設用地規模擴張太快。二是城鄉經濟效率差距較大。目前我國農業勞動生產率遠低于二、三產業勞動生產率，這表明我國城市的勞動生產率 顯著高于農村，城鄉二元結構特征突出。三是城鄉居民收入和消費差距明顯。四是經濟關聯度弱。我國城市與鄉村二元經濟結構之所以明顯，同城鄉之間經濟關聯度 弱、產業互動少有較大關系。城市和鄉村資源多是單向流動，沒有實現雙向、平衡的流動，工業和農業之間缺乏顯著相關性。五是教育資源配置不合理。文化教育資 源分布和居民受教育水平影響著居民未來的就業水平和個人收入水平。就目前我國文化教育資源的分布來看，由于城鄉經濟發展水平不平衡，城市與鄉村的教育資金 投入存在著嚴重的失衡，教育資源配置不均，城鄉受教育機會不平等。六是社會保障失衡。近年來，國家注重社會保障制度和城鄉基本社保服務均等化建設，加快建 立城鄉一體化的社會保障體系，推動社會保障制度不斷完善。然而，社會保障水平在城鄉之間還是存在著較大的差別，城鄉社會保障發展不平衡。七是生態關系問 題。城市和鄉村共處于一個生態系統，鄉村污染加重的負面影響需要城市和鄉村共同承擔。
因此，構建新型城鄉關系的總體思路在于，繼續保持城市健康可持續發展，提高城市競爭力，增強城市發展潛力;加快鄉村 地區的發展，加大城市對鄉村的支持和帶動力度，提高農民收入，縮小城鄉發展差距;解決好城市和鄉村在發展中出現的各種經濟社會問題，實現城鄉的優勢互補和 良性互動。 |
