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　　近幾年，隨著農(nóng)藥行業(yè)現(xiàn)代化和社會化趨勢的不斷發(fā)展，新的農(nóng)藥登記管理條例修訂進(jìn)度也日益引發(fā)行業(yè)的討論與關(guān)注。以“新形勢、新對策、新展望”為主題的第七第農(nóng)藥高層論壇9月13到14日在我國改革開放的前沿陣地深圳舉行，參與本次論壇的各方人士，都期望在新的發(fā)展形勢下，農(nóng)藥行業(yè)能夠與時俱進(jìn)地進(jìn)行改革，從而順應(yīng)行業(yè)快速發(fā)展的需要。而針對修訂中的農(nóng)藥登記管理條例、農(nóng)藥電商和現(xiàn)代化推廣與應(yīng)用技術(shù)等當(dāng)前農(nóng)藥行業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注熱點問題，也自然地成為了農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司、農(nóng)藥檢定所以及業(yè)內(nèi)專家等和與會人士共同討論的焦點。

　　一、《農(nóng)藥管理條例》的修訂方向是讓農(nóng)藥管理更加貼近實際

　　新的《農(nóng)藥管理條例》，由于前不久剛被各行業(yè)媒體相繼披露了列入2014年國務(wù)院一類立法計劃，而農(nóng)業(yè)部也透露出了修訂已經(jīng)基本結(jié)束和爭取早日頒布的消息，由此引發(fā)了業(yè)界對新的《農(nóng)藥管理條例》展開了廣泛的大討論。本次論壇的主辦方農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會也非常善解人意地安排了貫穿全程的針對《農(nóng)藥管理條例》修訂結(jié)果交流議程。

　　1.強(qiáng)化管理內(nèi)功，以實際行動貼近行業(yè)需求

　　“農(nóng)藥管理要更加貼近實際”，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長隋鵬飛在論壇上表示出了新的《農(nóng)藥管理條例》修訂思路，并針對如何貼近、貼近的行動和對登記后農(nóng)藥的管理進(jìn)行了具的講解。

　　針對如何樣貼近實際方面，隋鵬飛所長表示首先要在理念上貼近，在服務(wù)大局中定位好農(nóng)藥管理的趨向，搞清楚農(nóng)藥管理中各處環(huán)節(jié)的要意，從貼近農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和企業(yè)去思考，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級中找準(zhǔn)定位，找好市場監(jiān)管的關(guān)鍵點。之后要在順應(yīng)更高要求的服務(wù)體制與機(jī)制中藥檢所具體職能要貼近實際。據(jù)記者了解，藥檢所從去年開始已經(jīng)對相關(guān)機(jī)構(gòu)做了重要調(diào)整，如成立農(nóng)藥再評價處等，表明已經(jīng)開始注重登記后的管理工作，，而據(jù)隋鵬飛所長的表述，今后登記后的工作可能會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于登記工作。另外成立了藥情處，公開透明地為企業(yè)服務(wù)。再者是要做法貼近，有了理念和職能安排，做法要真正面向企業(yè)解決實際問題，贏得實際影響。另外就是技術(shù)上的貼近，藥檢所今后將會不斷地強(qiáng)化過硬的技術(shù)專家隊伍，強(qiáng)化內(nèi)功基礎(chǔ)。最后是管理隊伍的貼近實際，隋鵬飛所長表示出了農(nóng)藥管理要發(fā)揮行業(yè)的力量，從思想上提高認(rèn)識，充分了解農(nóng)藥企業(yè)工人、渠道和農(nóng)民的處境與需求。

　　針對藥檢所貼近的行動方面，藥檢所堅定地推進(jìn)部省聯(lián)動計劃等方面的《農(nóng)藥管理條例》改革。據(jù)了解，目前有14個省級農(nóng)藥檢定所對效藥等材料審查由初審轉(zhuǎn)變成為了終審。按隨鵬飛所長的話說就是：“這樣可以讓農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所有更多的時間去做些有益于行業(yè)和企業(yè)增強(qiáng)國際競爭力的事!”其次是對登記流程進(jìn)行提高效率和公信力的再造工作，具體做法就是加強(qiáng)內(nèi)控和公開透明。例如近期試行農(nóng)藥登記證發(fā)放前的一周公示制度，讓社會進(jìn)行監(jiān)督，從而促進(jìn)農(nóng)藥登記管理的公平、公證和公開。另外原藥證明假和亂的問題，據(jù)隨鵬飛所長介紹也正考慮增加原藥證明資料的公開和申訴環(huán)節(jié)。對于藥效實驗單位的管理，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所會逐步實現(xiàn)專業(yè)化和職業(yè)化的實驗單位，因為實驗報告是農(nóng)藥登記審批的主要資料和依據(jù)，下一步也會有更新的技術(shù)手段去加強(qiáng)。

　　2.引入誠信管理體系，實現(xiàn)農(nóng)藥登記和農(nóng)藥企業(yè)的分類分級管理，促進(jìn)誠信企業(yè)的快速發(fā)展壯大

　　“只進(jìn)不出不正常!”隋鵬飛所長在介紹新的農(nóng)藥登記管理制度時說道，“隨便混配一下就成了一個產(chǎn)品?” 目前藥檢所正在加強(qiáng)登記管理的技術(shù)研究，準(zhǔn)備建立登記技術(shù)壁壘，全面引入風(fēng)險評估技術(shù)，通過技術(shù)手段解決專利和混配制劑登記問題。

　　據(jù)記者了解，這次修訂后的《農(nóng)藥管理條例》最大亮點可能是借鑒了銀行系統(tǒng)的信用管理體系，加強(qiáng)登記后的管理工作。農(nóng)藥登記進(jìn)入市場后，將會運用多級聯(lián)運的分類分級管理方式，增強(qiáng)市場管理的有效性和針對性。農(nóng)藥的定點經(jīng)營與追溯管理也會納入到條例中來。在過去11年中，公開報導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品安全問題案件源有62.1%和農(nóng)藥相關(guān)，做好農(nóng)藥的追溯，就可以定位好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。“農(nóng)藥的管理如果不做到可追溯，對企業(yè)和社會來說至少是個悲哀!” 隨鵬飛所長如是說，“農(nóng)藥行業(yè)的企業(yè)家不讓自己的產(chǎn)品可追溯，對企業(yè)和農(nóng)業(yè)都是傷害。”針對農(nóng)藥再評價，目前先用一部分產(chǎn)品進(jìn)行探索，逐步加大再評介范圍，從而把風(fēng)險不可接受和對生產(chǎn)無意義的農(nóng)藥清除出去。

　　“保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是農(nóng)藥的第一要意，但保障環(huán)境安全的時代也已經(jīng)來到”，針對目前大家關(guān)注的環(huán)保方面，隨鵬飛所長說道，“所以要強(qiáng)化面向農(nóng)業(yè)和環(huán)境安全方面的工作!”從國家層面保障糧食安全，推進(jìn)以農(nóng)藥殘留為重點的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全力推進(jìn)解決小宗作物登記用藥短缺問題。開展農(nóng)藥對環(huán)境影響的定點監(jiān)測，利用農(nóng)業(yè)部和農(nóng)藥檢定所豐富的國家平臺資料庫進(jìn)行藥情分析和信息發(fā)布，為企業(yè)和社會服務(wù)。農(nóng)藥檢定所要引領(lǐng)農(nóng)藥企業(yè)的創(chuàng)新與合作發(fā)展，針對目前混亂農(nóng)藥市場引進(jìn)銀行誠信系統(tǒng)評級辦法，對企業(yè)進(jìn)行分類和差異化管理，促進(jìn)誠信企業(yè)做大做強(qiáng)，加快行業(yè)發(fā)展。引入誠信評介體系后，將會促使農(nóng)藥企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略研究，從而明確企業(yè)在行業(yè)中的定位，實現(xiàn)在健康的道路上加速發(fā)展。

　　關(guān)于目前農(nóng)藥代理登記太不規(guī)范的問題，藥檢所將會實行集中審批和公示，并增加答辯環(huán)節(jié)。因為代理登記是社會化服務(wù)，藥檢所將會做好引導(dǎo)與規(guī)范工作，新的農(nóng)藥管理制度將會規(guī)范農(nóng)藥行業(yè)的相關(guān)行為，“不規(guī)范的行為堅決取消!”

　　3.停止出口登記不等于停止出口服務(wù)

　　針對近期出口企業(yè)比較關(guān)注的停止出口登記問題，隨鵬飛所長解釋到：“目前關(guān)于農(nóng)藥出口登記是沒有法律依據(jù)的，在國內(nèi)外已經(jīng)產(chǎn)生了負(fù)面影響，停止出口登記是依法辦事，但不等同停止出口服務(wù)!”據(jù)記者了解，新的《農(nóng)藥管理條例》將會參照國際主流的做法解決這一問題，在出臺之前，農(nóng)藥檢定所會在誠信基礎(chǔ)上更好地做好農(nóng)藥出口服務(wù)，幫助企業(yè)解決相關(guān)產(chǎn)品的通關(guān)問題。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長顧寶根與農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家等與參會代表面對面溝通

　　在14日上午，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所為了進(jìn)一步與農(nóng)藥企業(yè)溝通新形勢下農(nóng)藥管理政策，由顧寶根副所長與農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家等，面對面和與會代表進(jìn)行暢談答疑。據(jù)記者了解，這種農(nóng)藥行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人和專家集體集中地與企業(yè)面對面解決問題還屬首次，新形勢下新風(fēng)貌，行業(yè)管理者與市場參與者同心協(xié)力，我國的農(nóng)藥事業(yè)做大、做強(qiáng)、做健康的時代可能正在趕來。