| 據(jù)報(bào)道，10月28日在京召開的2014/2015年度國家化肥淡儲(chǔ)及簽約會(huì)議確定，本輪各承儲(chǔ)企業(yè)淡儲(chǔ)量在5萬噸及以下的無變化，在10萬～20萬噸的按20%的比例減承儲(chǔ)量，在20萬噸以上的按25%的比例減量。化肥淡儲(chǔ)為何要減量?筆者分析，主要有三方面原因：
其一是化肥供需狀況發(fā)生大的變化。我國建立化肥淡儲(chǔ)制度時(shí)，國內(nèi)化肥產(chǎn)量有限，需要廠家淡季時(shí)也要保持生產(chǎn)。否則就可能出現(xiàn)第二年農(nóng)民春耕用肥旺季時(shí)，化肥供不應(yīng)求，影響春耕生產(chǎn)，或者春耕時(shí)貨源緊張大幅拉升化肥價(jià)格，損害農(nóng)民利益。但現(xiàn)在化肥產(chǎn)量大幅增加，不僅能有效滿足國內(nèi)需求，而且還要有大量的化肥出口才能保持產(chǎn)銷平衡，淡儲(chǔ)對(duì)保障供給的作用大幅下降，沒必要再搞那么多化肥淡儲(chǔ)了。
其二是淡儲(chǔ)對(duì)市場的負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。大量的化肥淡儲(chǔ)會(huì)放大市場的需求效應(yīng)，造成貨源供應(yīng)偏緊，在淡季時(shí)推漲價(jià)格，而這種虛高的價(jià)格與實(shí)際的產(chǎn)銷關(guān)系、供求關(guān)系是不相符的。在旺季時(shí)往往價(jià)格又會(huì)掉下來，形成淡季時(shí)價(jià)格反比旺季時(shí)價(jià)格高的畸形現(xiàn)象，不僅讓淡儲(chǔ)企業(yè)虧損，而且扭曲了市場。由于淡儲(chǔ)對(duì)市場的負(fù)面效應(yīng)增大，有人甚至提出要取消淡儲(chǔ)。
其三是經(jīng)銷商淡儲(chǔ)積極性下降。據(jù)經(jīng)銷商反映，國家給予的淡儲(chǔ)貼息遠(yuǎn)低于企業(yè)的承儲(chǔ)費(fèi)用，不足以彌補(bǔ)企業(yè)增加的成本。整個(gè)淡儲(chǔ)期間1噸的費(fèi)用是110元，銀行貸款的利息只占費(fèi)用總額的32%，還有68%的部分國家沒有補(bǔ)貼。另外，還有大量的中小經(jīng)銷商沒有中標(biāo)淡儲(chǔ)，拿不到補(bǔ)貼，他們承擔(dān)的淡儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)就更大了。這些年經(jīng)常出現(xiàn)淡季價(jià)格比旺季價(jià)格還高的情況，讓搞淡儲(chǔ)的經(jīng)銷商虧損累累。
因此，化肥淡儲(chǔ)制度改革仍舊會(huì)繼續(xù)下去，打不可急功近利，小步慢調(diào)的節(jié)奏比較好，如果改革過快可能會(huì)帶來相反的結(jié)果。中國是一個(gè)人口大國，糧食的安全關(guān)系著國家的命脈，化肥行業(yè)生產(chǎn)就不容許有半點(diǎn)閃失，淡儲(chǔ)制度應(yīng)該在逐步減少招標(biāo)方式后再進(jìn)行調(diào)整，慢慢取消。 |
