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　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從權(quán)威人士處獲悉，中央農(nóng)村工作會(huì)議或?qū)⒂谙轮茉诰┱匍_。社科院農(nóng)發(fā)所研究員李國(guó)祥表示，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議有幾個(gè)關(guān)鍵詞，一是農(nóng)墾改革，二是農(nóng)村土地制度改革，三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，四是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革。

　　農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)農(nóng)墾生產(chǎn)總值突破6500億元大關(guān)，總產(chǎn)量突破720億斤。

　　而農(nóng)墾領(lǐng)域的改革獲得了上自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱深改組)下到各個(gè)相關(guān)部委的全面關(guān)注。農(nóng)業(yè)部一位人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，今年以來，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)還專題聽取了農(nóng)墾工作匯報(bào)，中央深改組將推動(dòng)農(nóng)墾改革發(fā)展納入《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2014-2020年)》和年度工作計(jì)劃。今年7月份以來，包括財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院研究室等在內(nèi)的8部委聯(lián)合對(duì)農(nóng)墾進(jìn)行了全面調(diào)研，深入研究并推動(dòng)解決新形勢(shì)下農(nóng)墾改革發(fā)展面臨的重大問題。

　　李國(guó)祥表示，農(nóng)墾改革之所以受到中央的重視，源于農(nóng)墾系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上的先鋒帶頭地位。

　　事實(shí)上，中國(guó)的國(guó)內(nèi)資源已經(jīng)無法滿足民眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，近年來隨著農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和土地、水資源的日益緊張，中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量逐年增加。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文在近期的一次論壇上表示，中國(guó)目前每年進(jìn)口8400多萬噸糧食，除大豆6000多萬噸外，谷物進(jìn)口也達(dá)到近1500萬噸。此外，中國(guó)每年還要進(jìn)口450萬噸棉花，454萬噸食糖，809萬噸植物油。

　　為此，2014年的中央一號(hào)文件就明確提出了今后中國(guó)的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略：實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。文件稱，(要)更加積極地利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)劑和補(bǔ)充國(guó)內(nèi)糧食供給。

　　而農(nóng)墾系統(tǒng)，正是中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，積極利用國(guó)家資源的主要主體。

　　農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布的一篇關(guān)于農(nóng)墾改革的文章稱：2014年啟動(dòng)培育農(nóng)墾國(guó)際大糧商計(jì)劃，積極實(shí)施聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營(yíng)和國(guó)內(nèi)國(guó)際“走出去”戰(zhàn)略，通過資本運(yùn)作等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)墾際、墾地間農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)資源有效整合，加緊向倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流和營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)高端布局，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)墾國(guó)有資本的控制力和影響力。

　　李國(guó)祥表示，除了農(nóng)業(yè)走出去之外，農(nóng)墾系統(tǒng)也肩負(fù)著帶頭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等重任。

　　上述農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站文章稱，2014年，農(nóng)墾系統(tǒng)通過代耕代收代種、土地托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，已輻射帶動(dòng)農(nóng)村集體土地面積約1.4億畝，江蘇、安徽等墾區(qū)直接承租農(nóng)村土地勢(shì)頭強(qiáng)勁，目前面積已超過1000萬畝。廣東農(nóng)墾加快在東南亞等國(guó)構(gòu)建天然橡膠生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和營(yíng)銷一體化的產(chǎn)業(yè)布局，現(xiàn)已設(shè)立20家企業(yè)，干膠年加工貯運(yùn)能力達(dá)到35萬噸，接近國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的10%;安徽、湖北農(nóng)墾以津巴布韋、莫桑比克項(xiàng)目為平臺(tái)，組織省內(nèi)企業(yè)成立境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)聯(lián)盟，積極擴(kuò)大非洲農(nóng)業(yè)投資規(guī)模。

　　農(nóng)村土地制度改革或?qū)⒊蔀榇舜沃醒朕r(nóng)村工作會(huì)議的另一主題。

　　今年9月29日，中央深改組第五次會(huì)議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》。 11月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》。12月2日，中央深改組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，盡管今年下半年以來關(guān)于農(nóng)村土地制度改革開了很多會(huì)，也出臺(tái)了一些意見、文件，跟往年相比，力度非常大，但中央對(duì)此的態(tài)度依然是比較審慎穩(wěn)妥的，一再要求堅(jiān)持紅線和底線，先進(jìn)行試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上才會(huì)考慮是否全面鋪開。

　　農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革方面，2015年或?qū)⒃?014年的基礎(chǔ)上進(jìn)行價(jià)改的擴(kuò)圍。2014年中央先后啟動(dòng)了東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款試點(diǎn)。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策和玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。李國(guó)祥表示，2015年最有可能啟動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革的品種是食糖，范圍可能會(huì)限定在廣西。