隨著市場化步伐的不斷推進,化肥行業(yè)首先從價格開始改革。在2005年7月,國家發(fā)改委出臺的《改革和完善化肥價格調控機制的方案(草案)》明確指出,要堅持市場化改革的取向,就要全面開放化肥價格。
2008年年底,國務院常務會議研究確定了“化肥改革國六條”,建立以市場為主導的化肥價格形成機制成為改革的方向。
在化肥價格市場化的同時,國家依然保留了許多優(yōu)惠政策保證化肥行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。化肥行業(yè)享受的政策優(yōu)惠較多,例如優(yōu)惠電價、優(yōu)惠天然氣價、限制煤價上限、化肥運輸價格優(yōu)惠及對化肥產品的價格直補政策等,不同程度上降低了化肥企業(yè)生產和銷售成本。2009年開始,國家通過進出口調控、淡季儲備、完善農資綜合補貼、提高糧食最低收購價等一系列措施,促進了化肥生產和流通行業(yè)快速發(fā)展。
然而,隨著我國經濟水平的逐步提升,天然氣、電力、運輸等化肥能夠享受優(yōu)惠的行業(yè),同樣在加快市場化進程。特別是十八屆三中全會的召開,確定了市場化改革的方向,各行各業(yè)全面向市場調控進發(fā)。同時,近年來化肥行業(yè)發(fā)展迅猛,“產能過剩”逐漸取代“供不應求”,成為化肥市場的主調。面臨新的形勢,重新定位化肥的產品屬性,逐步通過減少與其它產品相比的優(yōu)惠空間來加快化肥產業(yè)市場化的改革。 |