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　　全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議舉行記者會(huì)，全國(guó)政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文就“三農(nóng)”發(fā)展如何主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)回答了記者的提問(wèn)。

　　今年農(nóng)村工作重點(diǎn)是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩的背景下，今年農(nóng)村工作重點(diǎn)是什么?陳錫文認(rèn)為就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　陳錫文說(shuō)，之所以今年要把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式放在很重要的地位，是與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求目標(biāo)相一致的，也和當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的突出問(wèn)題直接相關(guān)。“突出原因有三個(gè)，第一，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上升，土地租金、勞動(dòng)力價(jià)格、投入品價(jià)格、農(nóng)村購(gòu)買服務(wù)的價(jià)格都在節(jié)節(jié)上升，成本上升就會(huì)導(dǎo)致價(jià)格不斷上升，價(jià)格上升就會(huì)面臨第二個(gè)問(wèn)題，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格現(xiàn)在已經(jīng)高于國(guó)際市場(chǎng)，這就構(gòu)成了很大壓力。第三，長(zhǎng)期以來(lái)，人多地少為了吃飽飯不得不追求糧食產(chǎn)量，對(duì)于農(nóng)業(yè)資源給予了太大壓力，各種各樣的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)村環(huán)境又造成了問(wèn)題。解決這三個(gè)問(wèn)題才能保持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。”

　　對(duì)于如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，陳錫文表示，一是要走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，不能片面地追求產(chǎn)量、毀壞環(huán)境，損害子孫后代的發(fā)展基礎(chǔ)。二是要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把更多的農(nóng)產(chǎn)品增加值留在農(nóng)村。第三，通過(guò)改革創(chuàng)新健全農(nóng)業(yè)體系，使它更加具備活力。

　　財(cái)政投資之外還要通過(guò)改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和一系列的具體辦法來(lái)增加農(nóng)民收入

　　“除了財(cái)政投資之外還要通過(guò)改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和一系列的具體辦法來(lái)增加農(nóng)民收入。”陳錫文認(rèn)為，從現(xiàn)在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，40%左右是來(lái)自家庭經(jīng)營(yíng)，而真正來(lái)自農(nóng)業(yè)的種植業(yè)收入大概25%左右，40%是來(lái)自農(nóng)民的工資性收入，還有20%是轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。

　　“農(nóng)民增收一定要多條渠道努力共同促進(jìn)，除了要發(fā)展農(nóng)業(yè)讓農(nóng)民增加收入之外，還要依靠現(xiàn)在這個(gè)階段的特征，通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)，讓更多的農(nóng)民能在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中有就業(yè)的機(jī)會(huì)，有更好的收入。”陳錫文說(shuō)，相信按照中央一號(hào)文件和政府工作報(bào)告的安排，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，保持農(nóng)民的收入增長(zhǎng)，還是很有潛力的。

　　在明確土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，要讓土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)能夠搞得更活

　　“全國(guó)農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3.8億畝，占承包耕地總面積的28.8%。大量農(nóng)民進(jìn)城打工和經(jīng)商，家里土地撂荒，鼓勵(lì)他們把土地租給其他有能力的主體使用，現(xiàn)在成效不斷顯現(xiàn)。”陳錫文說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前把土地部分或全部流轉(zhuǎn)給他人使用的農(nóng)戶接近6000萬(wàn)戶，占全部承包農(nóng)戶總量的26%。

　　“要對(duì)土地流轉(zhuǎn)給予相應(yīng)法律保護(hù)，讓農(nóng)民自己去做選擇，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，應(yīng)避免通過(guò)行政手段強(qiáng)制推行。”陳錫文說(shuō)，中央明確提出，農(nóng)村耕地要實(shí)現(xiàn)三權(quán)分置的方式，就是在明確土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，要讓土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)能夠搞得更活，農(nóng)民可以依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地。