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　　上世紀七八十年代，我國農藥還主要靠進口，九十年代中期出口開始大于進口，全世界有上千農藥品種，我國登記的達650種;本世紀初農藥年產量在80萬噸左右，目前全國農藥年生產量350萬噸左右，出口量在160萬噸以上，國內農藥年使用量近50萬噸左右。我國已成為全球農藥生產、使用和出口第一大國。農藥是現代農業不可或缺的投入品，是農業高產穩產的保證，但是農藥畢竟又是一種有毒有害的物質，廣泛大量使用甚至濫用，會造成嚴重的環境污染，破壞生態平衡，影響農業可持續發展，威脅糧食安全。因此，如何科學、安全、合理地使用農藥，防治和大幅度減輕農藥的負效應，已引起全社會的高度重視。加大對農藥的監控力度，大幅度削減農藥的數量，降低農藥的危害，已成為全社會的共識。

　　現狀一：登記數量持續大幅上升

　　上世紀末，我國取得農藥登記的產品不到9000個，90%以上是臨時登記，正式登記多為國外產品。盡管農業部2007年開展了農藥登記整改年活動，但登記數量仍持續大幅上升，只是正式與臨時登記比例發生了巨大變化。2012年，農藥登記產品共有29631個，其中正式登記產品27784個，由10年前的不足10%上升到93.7%。截至2015年1月底，共登記農藥產品32019個，正式登記產品數30758個，臨時登記產品數不足4%。登記數量如此之大，大宗作物用藥的同質成分太多，有的同一成分產品達幾百個，而一些小宗作物無合法農藥可用。據農業部農藥檢定所2012年的調查，964個小宗農作物的病蟲害，有874個無合法登記的農藥，占90.7%。全國僅1/5的常年種植蔬菜品種、1/3的常發病蟲害有登記的農藥可用。

　　現狀二：產量增長過猛

　　我國農藥生產雖然發展迅速，形成了原藥生產、制劑加工、原料中間體、科技開發在內的工業體系，但企業規模小、數量多、工藝技術落后、設備設施差、總產能產量增長過猛。目前有農藥企業(包括衛生殺蟲劑企業)達2600多家，行業前10大企業占全國總產量的比重不到20%，前20大企業占總產量比重也只有30%左右。國家統計局的數據顯示，上世紀50年代，農藥年產量不足萬噸，1986年也只是10.2萬噸，1996年為38.1萬噸，2005年突破100萬噸，2013年高達319萬噸。

　　現狀三：經營主體素質偏低

　　我國農藥經營單位多而散，主體素質偏低，農民用藥主要由個體戶供應。據調查，全國共有農藥經營單位35萬多個，經營人員60多萬，90%農藥經營者的文化程度在高中及以下學歷，近八成的經營單位在3人以下。國家統計局和海關總署公布的數據表明，我國農藥行業銷售額持續增長，銷售收入從2005年的625億元增至2012年的2363億元，復合增長率達21%。近幾年農藥出口額也是增長的，穩定在310億美元左右，但市場規模只占全球農藥市場銷售額的6%，排世界第五。農藥出口最大特點也是貨物數量大、價格低。1994年出口量為6.1萬噸，到2013年，農藥出口數量高達162.2萬噸。

　　現狀四：用量高于世界水平

　　據農業部調查，全國有2.5億左右農戶，從事農業生產人員3億多，80%以上是農民自己完成農作物病蟲害的防治，六七成農民購買和使用農藥依靠經銷商的推薦。全國大田農藥年使用量35萬噸左右，商品量80萬噸，居世界第一位，農田單位面積用農藥量是世界平均水平的2.5倍。農民安全使用農藥情況堪憂，65%以上農戶噴施農藥沒有保護措施，因農藥使用不當造成危害的事故時有發生，30%多的農戶曾發生過不同程度的農藥中毒。全國農技推廣服務中心調查分析，2013年全國病蟲草鼠害發生面積73億畝次，其中，病蟲害的發生面積54億畝次，防治面積67億畝次;農田草害防治面積16億畝次;農田鼠害防治面積3億畝次。31個省植保植檢站(不含西藏)統計，2013年我國農業用藥96.72萬噸(商品量)，折百量31.1萬噸。其中殺蟲劑和殺螨劑12.2萬噸，占農藥總量的40.5%;殺菌劑8.0萬噸，占農藥總量的25.8%;除草劑10.1萬噸，占農藥總量的32.4%。2013年農藥使用量超過1萬噸的省份有16個，用藥量在24萬噸左右，占全國農藥總用量的75%以上。山東、黑龍江、云南、四川、河南、廣西、廣東、湖南、湖北、安徽等前十位的省(自治區)用藥量為19萬噸，是全國農藥總用量的六成。

　　危害一：破壞生態平衡

　　污染環境是農藥大量廣泛使用的嚴重負效應，農藥的溶解性、降解性、附著性、滲透性和內吸性等基本理化特性對大氣、水質、土壤、環境生物造成嚴重的不良后果。農藥污染水環境，直接影響水生生物的生長和發育。水體中農藥主要來源：一是向水體直接施用農藥;二是含有農藥成分的雨水落入水體;三是植物或土壤粘附的農藥，經水沖刷或溶解進入水體;四是生產農藥的工業廢水或含有農藥的生活污水等進入水體等。農藥成分會隨水分一起蒸發到空氣中，從而對大氣造成影響，使空氣中污染物的數量增多，其濃度若超過衛生標準或生物標準，就是嚴重污染。上世紀八九十年代，世界許多國家在環境監測中，一些大城市上空和廣大農區的空氣屢次檢測出人類使用的農藥成分。本世紀初，我國相關科研機構在北京、廣州等大中城市及一些農區上空均檢測到了許多農藥成分。土壤中的農藥成分，有的是直接進入土壤的，如除草劑的施用、撒毒土、藥水灌根等;有的是防治病蟲害噴灑農田的各類農藥;也有的是隨著大氣沉降，灌溉水和植物殘體中的農藥成分。2013年初，國際綠色和平組織稱，山東、廣東等土壤、水體和空氣中檢測出至少120余種農藥殘留。數據顯示，我國有2.5億畝耕地受到農藥污染，占全國耕地面積的15%左右。對532條河流檢測發現，有82%的河流是被污染的，而44%的地表水污染是農業造成的。

　　長期依賴化學防治農業有害生物，破壞了生態平衡。一是直接或間接地影響生態系統中各生物。如農田噴灑除草劑，對周邊的桃李杏等敏感果樹造成落葉、卷葉、變形等危害。二是影響生物群落的正常演替過程，使生態系統中生物相對貧乏和不穩定。進入土壤中的農藥被土壤顆粒吸附，直接或間接與土壤微生物接觸，對土壤中微生物直接或間接危害，影響土壤的通透性和腐熟，改變土壤結構，降低農田肥力，影響作物生長發育。近代滅絕的生物種類越來越多，滅絕速度之快與人類大量廣泛使用化學農藥不無關系。三是破壞了農業病蟲草害的自然控制系統，最為突出的問題是大量殺傷天敵，削弱了天敵的自然控制能力，引起害蟲的再猖獗或次生害蟲的大發生。如鳥類、蛙類、蛇類等絕對數量明顯減少。人們印象最深的麻雀曾作為害鳥絞殺也無濟于事，有機磷農藥廣泛使用后，麻雀就稀少了。一般天敵的繁殖速度不及農業的有害生物，且對農藥又較為敏感。隨著大量化學農藥的廣泛使用，有害生物的抗藥性不斷增強，改變了田間生物種類的組成。有益生物的種類和數量越來越少，對有害生物的控制作用也越來越弱，一些受抑制的病蟲草害又變成主要的了，給農業生產帶來了一系列新問題。主要病蟲害再爆發、次要病蟲害也爆發，農藥使用量大幅增加，如此惡性循環，嚴重妨礙農業可持續發展，威脅人類的糧食安全。

　　危害二：影響農產品質量安全

　　農藥直接作用于蔬菜瓜果等作物表面，經過生長過程進入內部;受污染的土壤、水域中的農藥顆粒隨著水分、養分進入農作物體內并富集，從而形成農藥殘留，人們食用后，就直接危害身體健康。近年來，因農藥污染而引起的中毒事件越來越多，僅果蔬殘留農藥中毒一項，平均每年每省超過6000宗。家禽家畜飼喂含有殘留農藥的飼料，或者在禽舍、畜廄內施用農藥，致使蛋、奶、肉等畜禽產品造成污染，從而影響人類的健康。2013年農業部開展蜜蜂安全專項調查，發現有40.4%的問卷反映蜜蜂農藥中毒情況，35.1%的蜂蜜樣品中有農藥檢出。

　　牲畜及禽鳥體內農藥的積累，來源于取食含有被農藥污染的飲料、野外的作物種子和谷物，或者取食被農藥污染的魚類和無脊椎的小動物。農藥污染土壤、空氣和水體后，通過食物鏈的積累造成公害。魚體中農藥的累積就是通過食物鏈以及呼吸作用累積的。據試驗，一些魚類生活在含有農藥的水域中，農藥富集高達幾千到幾十萬倍。

　　農藥殘留問題嚴重影響我國農產品的競爭力，每年都發生幾十起因農藥殘留而引起的農副產品國際貿易糾紛案。

　　危害三：危害人體健康

　　農藥通過呼吸道、消化道和皮膚三個途徑進入人體，造成危害，分急性中毒與慢性中毒。急性中毒時出現惡心嘔吐、呼吸困難、肌肉痙攣、神志不清、瞳孔縮小等癥狀，直至死亡;慢性中毒出現頭暈頭痛、失眠胸悶、食欲不振、乏力多汗等癥狀，引起內臟機能受損，影響正常生理代謝，導致癌變、畸形和突變等。人體中毒的程度視進入體內的農藥品種、接觸途徑與進入量不同而異。輕的引起局部傷害，重的危及生命。慢性中毒起病雖緩慢，但持續期長，涉及面廣，影響人數多。世界公認，帕金森病、早老性癡呆以及運動神經疾病等死亡人數大幅上升與農藥使用關聯度極大。農藥對人類生殖系統的危害也很大，能降低精子數量，影響精子質量，使胎兒DNA受損，在子宮內中毒，導致畸形怪胎。有些農藥還會導致女孩早熟以及兒童行為失常等。很多科學家早就提出農藥致畸、致癌、致突變和造成人類不育不孕大幅度上升的問題是人類健康的一個很大威脅，并呼吁全社會必須高度重視。

　　使用者在農藥施用過程中，可通過呼吸、皮膚的接觸進入體內，危害健康。大氣中殘留的農藥經過呼吸道進人體危害健康。水溶解度大的粉劑、水劑農藥易被人體吸收而引起中毒，尤其是一些無嗅、無味、無刺激性的農藥，易被人們忽視，中毒的可能性大一些。經過消化道進入人體的農藥，主要是來自食用了受農藥污染的食物，消化道對農藥的吸收最強，危險性也最大，常見的農藥急性中毒事故大都是誤食已受農藥污染的食物而引起的。施藥人員與包裝工人中毒，主要原因是防護不妥，皮膚接觸藥液，經過皮膚進入體內。不管是哪種途徑進入人體的農藥，如果超過了常人的耐受限量，都將會導致機體的正常生理功能失調，引起病理改變和毒性危害。