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農(nóng)業(yè)部印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動方案》推進(jìn)落實方案
來源:好農(nóng)資招商網(wǎng)    2015-5-27 9:36:00
    

  按照《到2020年化肥使用量零增長行動方案》的總體要求,努力實現(xiàn)到2020年化肥使用量零增長的目標(biāo),特制定如下推進(jìn)落實方案。

  一、年度任務(wù)分解

  2015年:農(nóng)作物化肥用量增幅降到1%以下。其中,測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到73%,畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到52%,農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到40%,機械施肥占比31%。

  2016年:農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.8%以下。其中,測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到77%,畜禽糞便養(yǎng)分還田率54%,農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率45%。機械施肥占比32%,農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到37%(每兩年發(fā)布一次)。

  2017年:農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.6%以下。其中,測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到81%,畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到56%,農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到50%,機械施肥占比34%。

  2018年:農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.4%以下。其中,測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到85%,畜禽糞便養(yǎng)分還田率58%,農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率54%。機械施肥占比36%,農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到39%。

  2019年:農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.2%以下。其中,測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到88%,畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到59%,農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到58%,機械施肥占比38%。

  2020年:農(nóng)作物化肥用量零增長。其中,測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到90%,畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60%,農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到60%,機械施肥占比40%,農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%。

  二、化肥減量增效的重點措施

  (一)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)減量。在作物種植結(jié)構(gòu)上,重點是玉米作物“兩改”:調(diào)減高緯度、干旱地區(qū)和土地貧瘠地區(qū)玉米種植,改種耐旱耐瘠薄的雜糧雜豆和青貯玉米。改高桿大穗品種為矮桿密植適宜機收、經(jīng)濟系數(shù)高的品種。在化肥使用結(jié)構(gòu)上,重點是“兩優(yōu)化”:優(yōu)化氮磷鉀配比,促進(jìn)大元素與中微量元素的配合。優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu),加快推廣緩釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料。

  (二)精準(zhǔn)施肥減量。重點是兩個方面:一方面,提高配方肥到位率。深入推進(jìn)測土配方施肥,加大測土配方施肥信息化技術(shù)推廣力度,擴展實施范圍,由糧食作物擴展到設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟園藝作物。推進(jìn)農(nóng)企對接,加強與中化化肥和全國供銷合作總社農(nóng)資局的深度合作,帶動國家大型化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)參與農(nóng)企合作,在糧食主產(chǎn)區(qū)和園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展大范圍的配方肥進(jìn)村入戶。另一方面,推廣機械深施等技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合,因地制宜推廣化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術(shù),減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。推廣滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體技術(shù),提高肥料和水資源利用效率。

  (三)有機肥替代減量。合理利用有機養(yǎng)分資源,用有機肥替代部分化肥。突出抓好果菜的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、秸稈資源富集區(qū)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖區(qū)、大中型沼氣項目區(qū)有機肥資源的利用。一是推進(jìn)秸稈養(yǎng)分還田。推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術(shù),使秸稈來源于田、回歸于田。二是推進(jìn)畜禽糞便資源化利用。支持規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民積造農(nóng)家肥,推廣應(yīng)用商品有機肥。同時,大力推廣“規(guī)模養(yǎng)殖+沼氣+社會化出渣運肥”模式,推進(jìn)沼渣沼液有效利用。三是因地制宜種植綠肥。充分利用南方冬閑田、北方秋閑田光熱和土地資源,推廣種植冬綠肥、秋綠肥,發(fā)展果園綠肥。在有條件地區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民施用根瘤菌,促進(jìn)豆科作物固氮肥田。

  (四)新型經(jīng)營主體示范帶動減量。依托種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體,示范引導(dǎo)耕地質(zhì)量建設(shè)和科學(xué)施肥。示范帶動。支持新型經(jīng)營主體開展科學(xué)施肥和應(yīng)用有機肥,帶動周邊農(nóng)戶應(yīng)用新的施肥技術(shù)和新型肥料。社會化服務(wù)。鼓勵新型經(jīng)營主體開展代耕代種代收、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù),更大范圍的帶動科學(xué)施肥等。保護(hù)耕地質(zhì)量。利用新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的土地年限比較長的有力條件,引導(dǎo)和支持開展耕地質(zhì)量建設(shè),有效防止流轉(zhuǎn)土地的掠奪經(jīng)營。

  三、2015年化肥減量增效的試點安排

  綜合考慮用肥量多的作物、區(qū)域、環(huán)節(jié),從2015年開始,率先在玉米、蔬菜、蘋果等作物上開展化肥減量增效試點,積累經(jīng)驗,加力推進(jìn)。

  (一)東北和黃淮海地區(qū)玉米化肥減量增效試點

  2003年以來,玉米面積增加1.84億畝,占糧食面積增量的97%。其中,增加面積最多的是東北地區(qū)(遼吉黑蒙四省增加近1億畝)和黃淮海地區(qū)(冀魯豫皖四省增加3500萬畝)。東北四省區(qū)新增的面積多為調(diào)減高緯度的大豆、西部干旱區(qū)域的雜糧雜豆,以及開發(fā)的邊角地和農(nóng)牧交錯區(qū)地帶,地力條件較差。黃淮海地區(qū)新增的玉米是調(diào)減的棉花和大豆,多是鹽份較高的耕地。

  減量增效措施:控制玉米種植面積,因地制宜調(diào)減玉米改種雜糧雜豆或青貯玉米,推廣玉米大豆輪作;優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu),控制氮肥、減磷穩(wěn)鉀、增施微肥;改進(jìn)施肥方式,推廣機械深施、分層施肥、適期追肥、水肥一體;增施有機肥,深松整地,秸稈腐熟還田、粉碎還田、過腹還田。

  實施省份:內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東、安徽、河南。

  試點縣市:內(nèi)蒙古通遼市科左中旗,遼寧鐵嶺市,吉林白城市和長春榆樹市,黑龍江齊齊哈爾市、綏化市肇東、黑河市北安管理局、黑龍江農(nóng)墾趙光農(nóng)場和尖山農(nóng)場,河北石家莊市趙縣,山東德州市臨邑縣,安徽阜陽市蒙城,河南漯河市臨潁縣。

  (二)北方設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)和南菜北運基地化肥減量增效試點

  蔬菜是重要的民生產(chǎn)品。目前,蔬菜面積已超過3億畝,產(chǎn)量近8億噸,均居世界第一。蔬菜生長快、產(chǎn)量高,用肥量大。特別是設(shè)施蔬菜生產(chǎn)周期長,產(chǎn)量更高,用肥量更多,減肥增效的潛力更大。河北、遼寧、山東、河南等四省是設(shè)施蔬菜的重點產(chǎn)區(qū),占全國設(shè)施蔬菜面積的44%。廣東、廣西、海南、湖北、四川、云南等省(區(qū))是南菜北運的重要生產(chǎn)基地,占南菜北運生產(chǎn)基地調(diào)出量的80%。從露地蔬菜看,有機肥施用量不足,盲目偏施氮肥現(xiàn)象嚴(yán)重,過量灌溉造成水肥浪費普遍。從設(shè)施蔬菜看,盲目過量施有機肥和化肥,施肥比例不合理,過量灌溉,造成次生鹽漬化等障礙性問題。

  減量增效措施:露地蔬菜:推廣配方施肥,依據(jù)土壤肥力條件、目標(biāo)產(chǎn)量、作物需肥規(guī)律,優(yōu)化氮、磷、鉀肥用量,合理分配不同生育期施肥量。增施有機肥,引導(dǎo)農(nóng)民增施商品有機肥、農(nóng)家肥、沼渣沼液等替代部分化肥,培肥土壤。推廣水肥一體化技術(shù),酸化嚴(yán)重的菜田適量施用石灰等土壤調(diào)理劑改良土壤,改善土壤微生態(tài)環(huán)境,提高肥料利用率。設(shè)施蔬菜:推廣水肥一體化技術(shù),重點是推廣滴灌、微噴等技術(shù)。推廣秸稈生物反應(yīng)堆(秸稈+腐熟劑,覆膜堆漚),釋放CO2、增強光合作用,提高地溫,改善土壤環(huán)境,增加土壤有機質(zhì)含量,抑制土壤次生鹽漬化,一般化肥用量減少30%。

  實施省份:河北、遼寧、山東、河南、廣東、廣西、海南、湖北、四川、云南

  試點縣市:河北藁城市、固安縣,遼寧遼中縣、朝陽縣,山東壽光市、臨淄區(qū),河南扶溝縣、安陽縣,廣東高要市、高州市,廣西田東縣、田陽縣,海南三亞市、瓊海市,湖北嘉魚縣、云夢縣,四川彭州市、廣安區(qū),云南通海縣、元謀縣。

  (三)黃土高原和渤海灣蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)化肥減量增效試點

  蘋果是重要的水果,也是用肥量大的作物。2013年我國蘋果種植面積3400多萬畝。蘋果的主要產(chǎn)區(qū)集中在黃土高原和渤海灣地區(qū)。黃土高原優(yōu)勢區(qū):包括陜西渭北和陜北南部地區(qū)、山西晉南和晉中、河南三門峽地區(qū)和甘肅的隴東及隴南地區(qū),種植面積近2000萬畝,占全國的近6成。渤海灣優(yōu)勢區(qū):包括膠東半島、泰沂山區(qū)、遼南及遼西部分地區(qū)、燕山、太行山淺山丘陵區(qū),是我國蘋果栽培歷史最早,產(chǎn)業(yè)化水平較高的產(chǎn)區(qū),種植面積1000多萬畝,占全國的30%。蘋果產(chǎn)區(qū)多分布在丘陵山區(qū),立地條件差,土壤保水保肥能力不強,一般土壤有機質(zhì)含量不到1%,多數(shù)地方都通過增加化肥投入來提高產(chǎn)量,增加生產(chǎn)成本,也影響產(chǎn)品品質(zhì)。

  減量增效措施:增施有機肥,鼓勵農(nóng)民積造利用農(nóng)家肥,推廣應(yīng)用商品有機肥,替代化肥。種植果園綠肥,覆蓋土壤,減少裸露,防止水土流失,培肥地力。推廣秋施基肥,噴施中微量元素葉面肥,后期合理追肥。推廣使用高效緩釋肥料和配方肥,延長肥效,減少用工。推廣水肥一體化技術(shù),重點是推廣滴灌、小管出流等節(jié)水節(jié)肥技術(shù)。施用石灰等土壤調(diào)理劑,改良酸化土壤。

  實施省份:陜西、山西、河南、甘肅、河北、山東、遼寧

  試點縣市:陜西洛川縣、白水縣,山西臨猗縣、芮城縣(山西),河南靈寶市、陜縣,甘肅靜寧縣、成禮縣,河北易縣、邢臺縣,山東棲霞市、招遠(yuǎn)市,遼寧普蘭店市、凌源市。

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