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　　今年厄爾尼諾將持續(xù)至秋季，達(dá)到中等以上強(qiáng)度，受其影響，汛期可能出現(xiàn)“南澇北旱”，程度將重于去年，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨。為有效應(yīng)對(duì)厄爾尼諾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，農(nóng)業(yè)部組織專家制定了《科學(xué)應(yīng)對(duì)厄爾尼諾實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)奪豐收預(yù)案》，全文內(nèi)容如下：

　　科學(xué)應(yīng)對(duì)厄爾尼諾實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)奪豐收預(yù)案

　　目前，夏糧豐收基本定局、早稻長(zhǎng)勢(shì)正常，春播面積穩(wěn)定、夏播有序推進(jìn)，糧食生產(chǎn)有個(gè)好基礎(chǔ)。全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧，奪取豐收的關(guān)鍵在防災(zāi)減災(zāi)。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)分析，目前厄爾尼諾仍在持續(xù)發(fā)展，將達(dá)到中等以上強(qiáng)度，將對(duì)我國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)帶來不利影響。為積極有效應(yīng)對(duì)，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收目標(biāo)，特制定本預(yù)案。

　　一、預(yù)案背景

　　目前主汛期已至。受厄爾尼諾影響，全球氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，我國強(qiáng)對(duì)流天氣點(diǎn)多面廣、強(qiáng)度大、雹災(zāi)重，南方暴雨頻繁，北方局地出現(xiàn)持續(xù)高溫，部分地區(qū)降水和氣溫突破歷史極值。據(jù)中國氣象局預(yù)測(cè)，今年厄爾尼諾將持續(xù)至秋季，達(dá)到中等以上強(qiáng)度，受其影響，汛期可能出現(xiàn)“南澇北旱”，程度將重于去年。一是長(zhǎng)江中下游及其以南地區(qū)可能發(fā)生流域性洪澇。今年華南地區(qū)入汛較常年偏晚1個(gè)多月，但入汛后旱澇急轉(zhuǎn)，5月以來南方累計(jì)降雨量較常年偏多5成至4倍，致使南方12個(gè)省(區(qū)、市)的部分地區(qū)發(fā)生了不同程度的洪澇災(zāi)害。預(yù)計(jì)夏季我國南方降水偏多，長(zhǎng)江流域及其以南可能出現(xiàn)汛情。二是華北可能出現(xiàn)較為嚴(yán)重夏伏旱。去年弱厄爾尼諾，導(dǎo)致黃淮部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重夏伏旱。預(yù)計(jì)今年華北大部和西北東部可能發(fā)生較為嚴(yán)重的夏伏旱，發(fā)生程度和范圍都將重于去年，將給夏玉米生產(chǎn)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是東北地區(qū)夏季可能出現(xiàn)階段性低溫。預(yù)計(jì)6-8月，東北大部降雨量偏多，其中黑龍江、內(nèi)蒙古東北部降雨量偏多2-5成，東北北部可能出現(xiàn)階段性低溫。同時(shí)，厄爾尼諾年份一般東北地區(qū)初霜凍時(shí)間可能提前，如果階段性低溫造成的生育期推遲和早霜“碰頭”，將對(duì)東北地區(qū)秋糧生產(chǎn)造成不利影響。

　　今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，為實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的目標(biāo)贏得主動(dòng)，對(duì)于保持糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展好勢(shì)頭、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局十分重要。今年農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)艱巨，必須及早謀劃，科學(xué)應(yīng)對(duì)，切實(shí)減輕災(zāi)害影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

　　二、總體思路

　　牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，堅(jiān)持防抗結(jié)合、避減并重，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，以“促生長(zhǎng)、促早熟、防洪澇、防干旱、防早霜”為技術(shù)路徑，突出重點(diǎn)地區(qū)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)案早準(zhǔn)備、責(zé)任早明確、措施早落實(shí)，科學(xué)應(yīng)對(duì)厄爾尼諾現(xiàn)象帶來的不利影響，牢牢把握防災(zāi)減災(zāi)的主動(dòng)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)糧增收的目標(biāo)。

　　三、防范重點(diǎn)

　　(一)防范南方洪澇災(zāi)害。一是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)洪澇災(zāi)害發(fā)生的情況和作物生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)程，組織專家制定田間管理技術(shù)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地因地因苗科學(xué)調(diào)控肥水，及早落實(shí)增施肥促早熟措施，通過苗期增施分蘗肥促快發(fā)，抽穗揚(yáng)花期噴施壯粒肥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑促齊穗，促進(jìn)早發(fā)快長(zhǎng)。合理控水控苗，做到生長(zhǎng)中期有水長(zhǎng)穗和后期干濕壯籽。二是全力防御洪澇。密切關(guān)注重大天氣變化，加強(qiáng)與氣象、水利等部門的溝通會(huì)商，及早落實(shí)防洪排澇措施。重點(diǎn)是落實(shí)好清理疏通農(nóng)田排水渠道，及早做好防汛農(nóng)機(jī)設(shè)備的檢修，及時(shí)調(diào)劑調(diào)運(yùn)柴油、水泵等救災(zāi)物資，確保抗洪搶險(xiǎn)需要。三是幫助災(zāi)民生產(chǎn)自救。根據(jù)洪澇受災(zāi)程度和不利影響，協(xié)調(diào)財(cái)政等部門落實(shí)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，幫助受災(zāi)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。重點(diǎn)是對(duì)受淹田塊搶排積水，搶修災(zāi)毀農(nóng)田，查苗洗苗扶苗，加強(qiáng)肥水管理，噴施葉面肥，促進(jìn)恢復(fù)生長(zhǎng)。對(duì)因澇絕收地塊，及時(shí)改種補(bǔ)種，推廣“洪水再生稻”，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減輕災(zāi)害損失。四是全力防控病蟲危害。加強(qiáng)水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。對(duì)重發(fā)區(qū)域?qū)嵤┑貐^(qū)間聯(lián)防聯(lián)控和群防群治，做到早預(yù)警、早防治，堅(jiān)決遏制暴發(fā)流行，實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”。

　　(二)防范華北夏伏旱。一是促進(jìn)夏播作物正常生長(zhǎng)。針對(duì)今年華北等夏播區(qū)域播期推遲的情況，指導(dǎo)各地加強(qiáng)苗期肥水調(diào)控，促進(jìn)正常生長(zhǎng)發(fā)育。二是及早落實(shí)農(nóng)藝保墑措施。根據(jù)受旱情況和水源條件，科學(xué)指導(dǎo)抗旱，落實(shí)好農(nóng)藝抗旱的關(guān)鍵技術(shù)。對(duì)有灌溉條件的田塊，在灌溉后采取淺中耕，切斷土壤表層毛細(xì)管，減少蒸發(fā);無灌溉條件的等雨蓄水，采取中耕、高培土的措施，減少土壤蒸發(fā)，增加土壤蓄水量。同時(shí)，要落實(shí)好化控增濕措施，葉面噴施抗旱保水劑，增加植物的抗旱性，也可用尿素、磷酸二氫鉀溶液或過磷酸鈣及草木灰浸出液連續(xù)進(jìn)行多次噴霧，增加植株穗部水分，降溫增濕，為葉片提供必須的水分及養(yǎng)分，提高籽粒飽滿度。三是因地制宜落實(shí)澆水等抗旱措施。提前檢修灌溉設(shè)施，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，一旦旱情發(fā)展蔓延，在有灌溉條件的田塊，采取一切措施，集中有限水源澆水保苗，推廣噴灌、滴灌、壟灌、隔壟交替灌等節(jié)水灌溉技術(shù);水源不足的地方采取輸水管或水袋灌溉，擴(kuò)大灌溉面積，減輕干旱損失。

　　(三)防范東北地區(qū)階段性低溫和早霜凍。一是強(qiáng)化田管促生長(zhǎng)。對(duì)玉米、馬鈴薯等旱地作物，要把鏟趟深松作為搶奪積溫、防止草害的重要措施，充分發(fā)揮機(jī)械作用，加快鏟趟，多鏟多趟，加快作物生育進(jìn)程。對(duì)水田作物，要實(shí)施淺水灌溉，堅(jiān)持做到薄水勤灌，曬田提溫，科學(xué)施好分蘗肥，促進(jìn)多生快生有效分蘗，增加收獲穗數(shù)。二是適時(shí)追肥促早熟。追肥適時(shí)早施，玉米在6-7片葉時(shí)，結(jié)合鏟趟畝追尿素15-20公斤，采取側(cè)深追肥，側(cè)10-12厘米，深10-15厘米。玉米、水稻拔節(jié)期，大豆始花期，及時(shí)噴施尿素和磷酸二氫鉀加快生育進(jìn)程，促早熟。對(duì)播種遲、出苗晚和毀補(bǔ)種的地塊，要提前施肥，增加施肥次數(shù)，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)。三是綜合措施防早霜。生育后期及時(shí)站稈扒皮晾曬，加速孕穗和籽粒脫水，降低籽粒含水量，促進(jìn)快熟。及早做好防早霜的物資和技術(shù)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生早霜，迅速開展人工熏煙防霜，切實(shí)減輕早霜影響。對(duì)發(fā)生輕霜危害的作物，要本著“不下酷霜不開鐮”的原則，引導(dǎo)群眾不要急于收脫，適時(shí)晚收，促進(jìn)后熟，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注重大天氣變化，完善與氣象、水利等部門的信息共享機(jī)制，第一時(shí)間獲取雨情、水情等災(zāi)害性天氣信息。加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化災(zāi)情調(diào)度，及時(shí)掌握墑情、苗情、災(zāi)情，及時(shí)組織專家準(zhǔn)確研判災(zāi)害性天氣影響，制定完善技術(shù)預(yù)案，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，提前落實(shí)有針對(duì)性的防御措施。

　　(二)強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)專家組、防災(zāi)減災(zāi)專家指導(dǎo)組等專家的力量，科學(xué)評(píng)估災(zāi)害影響，根據(jù)作物受災(zāi)程度和生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)程，制定分區(qū)域、分災(zāi)種、分作物的科學(xué)抗災(zāi)技術(shù)方案。組織技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜落實(shí)減災(zāi)措施。強(qiáng)化示范引導(dǎo)，扎實(shí)抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，率先落實(shí)防災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的落實(shí)。擬于8月中旬召開黃淮海地區(qū)抗災(zāi)保豐收視頻會(huì)商會(huì)，及時(shí)調(diào)度災(zāi)情，落實(shí)抗災(zāi)措施。

　　(三)強(qiáng)化政策爭(zhēng)取落實(shí)。加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)氣候趨勢(shì)和災(zāi)情發(fā)展，積極爭(zhēng)取南方水稻增施肥促早熟和東北地區(qū)綜合施肥促早熟等政策，按照“地方先救災(zāi)、中央后補(bǔ)助”的機(jī)制，細(xì)化實(shí)化實(shí)施方案，支持農(nóng)民落實(shí)防災(zāi)增產(chǎn)各項(xiàng)措施。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)調(diào)度農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金，支持農(nóng)民及時(shí)開展災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，減輕災(zāi)害損失。

　　(四)強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等平臺(tái)，普及厄爾尼諾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響和科學(xué)避災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)措施，大力宣傳農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的重大行動(dòng)、重大措施和好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)工作順利開展。