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　　8月21日，農業部召開農業政策創設座談會，聽取對加強農業政策創設的意見建議，對農業政策創設進行督促檢查。農業部部長韓長賦強調，要充分認識加強農業政策創設的重要性緊迫性，進一步明確政策創設的方向和重點，以嚴的要求、實的作風，積極開展政策創設，努力開拓創新，加大協調力度，圓滿實現工作目標，為明年和十三五農業農村經濟發展作出新貢獻。

　　韓長賦指出，這幾年農業形勢好，關鍵是政策好、人努力、天幫忙，政策居功首位�，F在專門研究農業政策創設，根本原因是農業農村經濟發展的內外部環境發生了深刻變化。第一，經濟下行壓力加大，國家財政收入增長趨緩，放松農業的思想有所抬頭，迫切需要鞏固和完善強農惠農政策。第二，實現“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”的目標，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，迫切需要與時俱進地創設新的政策。第三，新形勢新階段，農業工作方式發生了很大變化。在市場經濟條件下發展現代農業，要求我們轉變指導方式、推進方式、支持方式、評價方式，進一步簡政放權，依靠市場力量，通過完善法律、制定政策特別是普惠性政策，引導激勵市場主體，調動其積極性創造性。

　　韓長賦強調，要圍繞發展糧食生產、轉方式調結構、增加農民收入三個方面開展政策創設。發展糧食生產，政策創設是關鍵。今后糧食生產要做到數量質量效益并重。穩定產量，確�！肮任锘�本自給，口糧絕對安全”;鞏固產能，做到藏糧于地、藏糧于技;轉變方式，推進綠色生產、循環發展。這些都需要相關的政策配套。轉方式調結構，政策創設是支撐。實現糧經飼配套、農牧漁結合、一二三產業融合發展，實現一控兩減三基本，要盡快研究出臺一批配套支持政策。增加農民收入，政策創設是保障。要未雨綢繆，進一步加大政策創設力度，爭取形成農民收入政策支持體系。

　　韓長賦要求，政策創設要圍繞“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”來進行，重點在以下幾個方面下功夫。一是補貼政策。總的方向是，穩定總量、做大增量，突出重點、明確指向，主要解決農民和主產區積極性問題。二是投資政策。重點是做大投資總量、優化投資結構，聚焦中央事權、聚焦主產區和大宗農產品，著重解決農業生產力建設問題。三是價格政策。要堅持市場化改革方向，完善農產品價格形成機制。四是科技政策。關鍵是加大農業科研組織方式、協作模式和激勵評價的改革創新力度，充分調動科研人員的積極性創造性，促進科技與生產緊密結合。五是金融政策。要建立農業信貸擔保體系，力爭3年內實現全覆蓋。擴大抵押物范圍，開展土地承包經營權抵押擔保貸款、農民住房財產權抵押擔保轉讓等試點。完善農業保險政策，擴大農業保險覆蓋范圍。六是貿易政策。要統籌利用好兩個市場兩種資源，搞好進出口調控，做到有放有收，既要保供給、保生態，又要保護產業、保護農民。

　　韓長賦指出，今年的政策創設，事關明年農業農村經濟大局。要明確責任分工，牽頭單位和具體責任人各負其責，加強對外協調和溝通配合，形成合力。要加強調查研究，提出符合實際的政策措施和實施方案，確保政策實在管用。要鼓勵創新，開拓思路，廣納諫言，讓年輕同志積極參與政策創設。要加大協調力度，積極主動地走出去、找上門，爭取各個部門支持。要積極引導輿論，充分利用各類宣傳媒介，邀請專家對相關問題進行科學解讀，為農業農村經濟發展營造良好的輿論氛圍。

　　會議由農業部副部長余欣榮主持，部機關有關司局匯報交流了農業政策創設建議。全體部領導，部機關各司局、派出單位、直屬各單位主要負責同志參加了座談會。