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　　據悉，一直被大眾所關注的新《種子法》將有較大概率在8月份通過審核，并有望于近期正式出臺。此次新《種子法》的內容涉及到種質資源保護、育種創新體制機制、品種審定、登記管理等八項具體內容，對實現國家整個農業行業的良性改革具有重要意義。對此，中國農業大學鄭風田教授在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，此次新《種子法》的修改方案，既對農業的發展起到了支持和促進作用，同時，也存在著一定的改革不徹底的表現。

　　此次即將推行的新《種子法》，其最顯著變化在于：減少了農作物審定品種的種類，給一些農業建設品種專門設立了綠色通道，建立品種退出制度等。鄭風田表示，新《種子法》頒布之前，我國的農業領域現行制度在審核方面，不僅品種多、通道窄，而且審核速度比較慢，效率比較低。新《種子法》頒布后將實行“兩證合一”，即企業在注冊地辦種子生產經營許可證，即可在適宜的地方開展種子生產和經營。這些審定流程上的變化，將使農業產品變得更加市場化，有利于龍頭企業的品種研發，促進更多農產品(000061股吧)的研發機構提高育種創新能力，推出新的農業品種，同時提高豐收效率。

　　此外，此次新《種子法》的修改，響應了中央一號文件中關于加強惠農和農業補貼的號召，利好農民和農業發展。對此，鄭風田認為，這在一定程度上說明，中國已經具備開始進行大規模農業反哺的實力，這是社會進步的體現，也是國民經濟發展到一定程度的良好勢頭。

　　“從這兩方面來說，新《種子法》的修改，無論是對于農民還是國家發展農業而言，都是極為有利的，既是國家大刀闊斧進行農業改革的正面措施，又是完善社會主義法治建設的一個重要舉措。”鄭風田對記者說。

　　當然，任何一種事物都需要一分為二地看待，新《種子法》也是如此。從今年4月全國人大常委會第十四次會議提出的初審，到6月上旬提出的意見征集，業內人士就一直對新《種子法》的內容存在多方討論，關注的焦點，主要集中在農作物品種的審定方面。

　　目前，國家實施的《主要農作物品種審定辦法》規定，農業審定品種包括水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯等主要農作物和各省確定的其它1到2種農作物。此次新《種子法》的修改意見，將需要審定的農作物品種從28 個減少到5個，但并沒有徹底廢除種子審定制度，對于玉米、水稻、小麥等主要農作物，仍保留審定制度。

　　據記者了解，對于品種審定制度的部分保留，一些企業認為，該制度已經不再適合當今市場的發展。步入市場經濟后，品種審定制度束縛了種子企業的自主創新，使企業很難在創新方面取得大的突破。但行業協會一方則認為，中國目前還處于發展中國家，農業人口數量龐大，在種子市場化發展方面，也不該急于像西方看齊。中國目前正處于種子市場化初級階段的特殊國情，對品種審定制度應采取認可和暫時保留的態度，而不應該立馬廢除。

　　鄭風田認為，品種審定制度確實存在眾多弊端，不能做到與市場俱進，同時也造成不少種子生產者只是單純地關心如何通過審定，而忽略市場需求的局面。但是廢除品種審定制度并不是短期內能夠完成的，特別是中國仍處于種子市場化發展的初期，法治不完善，又有龐大的企業和農民數量，品種審定制度對于當前進行監管和技術把關是非常有必要的。

　　對于未來種子市場化的發展，鄭風田建議，在未來種子市場化發展趨于成熟后，國家可以采取以備案登記制取代品種審定制的方法，真正地把品種研發的自主權還給企業，讓企業成為品種責任的主體，真正走向企業自治、行業自律。屆時，企業將進入接收社會監督和政府監管的良性軌道，也必然會兼顧多方群體的利益，使得農業市場向著穩定進步的方向發展。