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　　隨著近幾年來人們對劇毒高毒農(nóng)藥的認識越來越清晰和國家的有效監(jiān)管，劇毒高毒農(nóng)藥的控制已經(jīng)取得了很好的成效。

　　劇毒、高毒農(nóng)藥使用不當(dāng)，對人畜和環(huán)境有較大危害性。我國對高毒農(nóng)藥采取了嚴格管控措施，目前高毒農(nóng)藥使用量占農(nóng)藥使用總量的比重不到3%。應(yīng)該說，我們現(xiàn)在的農(nóng)藥是比較安全的時期。

　　農(nóng)藥產(chǎn)品的毒性級別按照產(chǎn)品的急性毒性分級，經(jīng)口半數(shù)致死量(mg/kg)小于或等于5為劇毒，大于5~50為高毒。農(nóng)藥有毒性和毒力之分，毒性是農(nóng)藥對人和牲畜的毒性作用的程度，而毒力是指農(nóng)藥對病、蟲、草等的殺傷力。

　　從上世紀80年代初以來，我國已先后淘汰了六六六、滴滴涕、甲胺磷等33種劇毒、高毒類農(nóng)藥，現(xiàn)在登記使用的劇毒、高毒類農(nóng)藥(以原藥毒性分類)只有22種，而在生產(chǎn)中廣泛使用的是低度、低殘留農(nóng)藥。按照10月1日起實施的《食品安全法》的明確要求“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。國家對農(nóng)藥的使用實行嚴格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥�！币虼�，農(nóng)業(yè)部擬在充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序、分期分批地加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。我國高毒農(nóng)藥全面退市的時間可能是到2020年底，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等必須保留的高毒農(nóng)藥品種外，淘汰禁用其他高毒農(nóng)藥。

　　高風(fēng)險農(nóng)藥是指對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全存在著較高風(fēng)險的農(nóng)藥，主要包括經(jīng)常發(fā)生藥害的、易發(fā)生人畜中毒的、易造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的或者其他需要進行重點監(jiān)控的農(nóng)藥。所以，如何加強對劇毒、高毒、高風(fēng)險農(nóng)藥的監(jiān)督管理，是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的涉及民生的大事。

　　目前劇毒、高毒農(nóng)藥主要用于地下害蟲防治、糧食倉儲、毒殺老鼠和土壤消毒等方面。而在這些方面，低毒、低殘留的農(nóng)藥新品種的研發(fā)還是薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)在有的還不可替代。而高風(fēng)險農(nóng)藥使用量比較大，而且是動態(tài)的，一般列為限制在部分作物上使用。劇毒、高毒農(nóng)藥并不代表高殘留農(nóng)藥，有的劇毒、高毒農(nóng)藥殘留很低、藥效很好、效益比較高，深受農(nóng)民喜愛。

　　其實，農(nóng)藥的關(guān)鍵問題不在農(nóng)藥本身，而是如何使用。我們國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是千家萬戶，很多農(nóng)民技術(shù)生產(chǎn)水平低，使用農(nóng)藥看效果，所以在使用高毒、高風(fēng)險農(nóng)藥時候，使用量大、不按照間隔期使用農(nóng)藥，帶來很大的農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。這也因為長期以來對農(nóng)藥經(jīng)營、使用沒有嚴格的立法監(jiān)管有關(guān)。比如高毒農(nóng)藥涕滅威、克百威、氧樂果在防治病蟲上都是很好的農(nóng)藥，氯化苦在土壤消毒方面也很有效，高風(fēng)險農(nóng)藥百草枯是很好的除草劑。問題不在農(nóng)藥的毒性和風(fēng)險，而在于使用方法的監(jiān)控不力，監(jiān)管不到位，毒性和風(fēng)險沒有得到有效控制。所以，全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，是否對突發(fā)性、大面積發(fā)生的農(nóng)作物病蟲害防治有效，是否提高了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，是否增加了農(nóng)藥使用量(低毒農(nóng)藥一般比高毒農(nóng)藥使用量大)?都需要認真評估。而且，在我國農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場價格的情況下，我們更不能為了輿論，而簡單盲目地犧牲農(nóng)民的利益。

　　那么，怎么做到劇毒、高毒、高風(fēng)險農(nóng)藥的合理使用，就是我們需要深入理智研究的問題。安丘市在使用氯化苦劇毒農(nóng)藥對土壤消毒方面的經(jīng)驗就值得借鑒。濰坊市2013年峽山區(qū)在中央電視臺焦點訪談欄目被曝光，在生姜種植時使用了涕滅威(神農(nóng)丹)高毒農(nóng)藥，濰坊市全面禁止經(jīng)營和違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥，讓供銷社系統(tǒng)統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一使用劇毒、高毒農(nóng)藥。氯化苦是劇毒農(nóng)藥，是聯(lián)合國推薦的替代溴甲烷的土壤消毒劑，主要用于生姜等種植土地的消毒。因為對人體有強烈的刺激和催淚作用，能警示人而不至于中毒，并無殘留，因而安全可靠。安丘市歸濰坊市管轄，所以也就全面禁止經(jīng)營劇毒、高毒農(nóng)藥，而由安丘市供銷社統(tǒng)一進貨、建設(shè)獨立倉庫，組建專業(yè)化使用隊伍。姜農(nóng)需要土壤消毒，給供銷社交錢，價格統(tǒng)一，供銷社派專人去對土壤消毒。每年安丘市供銷社儲備、使用氯化苦1200多噸。這樣，姜農(nóng)接觸不到氯化苦農(nóng)藥，既保證了劇毒農(nóng)藥使用安全，又達到了土壤消毒效果。

　　再如百草枯，是一種快速滅生性除草劑，具有觸殺作用和一定內(nèi)吸作用，能迅速被植物綠色組織吸收，使其枯死，而對非綠色組織沒有作用，使用成本低，除草效果好。但是，百草枯對人毒性極大，誤食用后，成活率很低，每年都有一些食用百草枯而死亡的人，這給社會帶來不安定的因素。這些年，生產(chǎn)百草枯的企業(yè)用了很大的努力，在宣傳正確使用、搶救方面做了大量工作。但是，喝百草枯死人的危害問題并沒有得到解決，因為本來就搶救不過來，應(yīng)該說是走了一條彎路，或者說是走了一條“不歸路”。所以，最近農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《第八屆全國農(nóng)藥登記評審委員會第十七次全體會議紀要》，將百草枯毒性級別修訂為劇毒，也就是馬上面臨著退出市場的險情。目前，中國百草枯年產(chǎn)量8萬噸左右，產(chǎn)能十幾萬噸，與百草枯生產(chǎn)緊密聯(lián)系的還有上游20萬噸的吡啶產(chǎn)業(yè)鏈。然而，我們可以思考一下，如果百草枯生產(chǎn)企業(yè)從開始就自己建立統(tǒng)一使用百草枯施藥組織，生產(chǎn)企業(yè)直接給這些施藥組織提供百草枯，農(nóng)民需要除草，給這些施藥組織提出要求，施藥組織收取藥費和人工費用，進行雜草防治，把藥費交給農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，人工費和企業(yè)返成就是施藥組織的利潤。這樣，百草枯農(nóng)藥在市場上不經(jīng)營流通，農(nóng)民接觸不到百草枯，也就不會誤食或者去喝百草枯自殺，也就不會產(chǎn)生嚴重的社會問題，政府也就沒有必要禁止百草枯的生產(chǎn)、使用。

　　近日，山東省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了《高風(fēng)險農(nóng)藥目錄》，《目錄》包括了甲拌磷、甲基異柳磷、克百威、涕滅威、滅線磷、滅多威、氧樂果、水胺硫磷、硫丹、殺撲磷、溴甲烷、磷化鋁、敵鼠鈉、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈、氯化苦、百草枯、2，4-滴丁酯、丁硫克百威、乙酰甲胺磷、樂果等23個農(nóng)藥品種。省農(nóng)業(yè)廳要求：一是在高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營的地區(qū)，對《目錄》中的農(nóng)藥實行實名購買制度;也可把《目錄》中，除劇毒、高毒農(nóng)藥以外的其他高風(fēng)險農(nóng)藥納入劇毒、高毒農(nóng)藥范疇一并管理。二是在整建制禁止銷售劇毒、高毒農(nóng)藥的區(qū)域，要對《目錄》中，除劇毒、高毒農(nóng)藥以外的其他高風(fēng)險農(nóng)藥實行實名購買制度;也可采取將劇毒、高毒農(nóng)藥中的鼠藥、倉儲用藥和土壤消毒用藥以及其他非劇毒、高毒的高風(fēng)險農(nóng)藥實行定點經(jīng)營、實名制購買，將其他的劇毒、高毒農(nóng)藥禁止銷售。此《目錄》的發(fā)布和管理措施的落實，對高風(fēng)險農(nóng)藥的監(jiān)管在全國創(chuàng)造了新的經(jīng)驗。

　　山東省目前已經(jīng)有濟南、濰坊、威海、萊蕪、日照、聊城、青島等地全面禁止經(jīng)營、違法違規(guī)使用劇毒、高毒農(nóng)藥，由有關(guān)指定農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一使用，統(tǒng)防統(tǒng)治，封閉運行，既保證了劇毒、高毒農(nóng)藥在突發(fā)嚴重病蟲害、大面積病蟲害和土壤消毒、糧食倉儲、地下害蟲等專屬領(lǐng)域的病蟲害有藥可用，又使千家萬戶農(nóng)民自己無法購買、使用這些農(nóng)藥，確保了劇毒、高毒農(nóng)藥用得上，使用正確，無危害，殘留不超標，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和人們舌尖上的安全。如果我們對劇毒、高毒農(nóng)藥都采取這一辦法，即農(nóng)民的農(nóng)作物或者一個區(qū)域得了(或預(yù)測發(fā)生)嚴重的病蟲害，及時給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門匯報，農(nóng)業(yè)部門派技術(shù)人員診斷，提出必須使用劇毒、高毒農(nóng)藥，由農(nóng)業(yè)行政主管部門批準，劇毒、高毒農(nóng)藥儲備、施用企業(yè)負責(zé)實施，農(nóng)民將錢交給實施企業(yè)，財政可以給予一定補貼，實施企業(yè)還負責(zé)回收廢棄物。這一流程下來就能杜絕劇毒、高毒農(nóng)藥的濫用。

　　采取對劇毒、高毒農(nóng)藥和高風(fēng)險農(nóng)藥實施更為嚴格有效的管理措施，才能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥，保證消費者身體健康、增強我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。