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　　前兩天央視調(diào)查的劇毒農(nóng)藥時(shí)間引起了社會(huì)的劇烈震動(dòng)，再次把劇毒農(nóng)藥推上了輿論的浪尖。

　　農(nóng)藥有毒性和毒力之分，毒性是農(nóng)藥對(duì)人和牲畜的毒性作用的程度，而毒力是指農(nóng)藥對(duì)病、蟲、草等的殺傷力。農(nóng)藥產(chǎn)品的毒性級(jí)別按照產(chǎn)品的急性毒性分級(jí)，經(jīng)口半數(shù)致死量(mg/kg)小于或等于5為劇毒，大于5~50為高毒。劇毒、高毒農(nóng)藥使用不當(dāng)，對(duì)人畜和環(huán)境有較大危害性。高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥是指對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全存在著較高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥，主要包括經(jīng)常發(fā)生藥害的、易發(fā)生人畜中毒的、易造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的或者其他需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的農(nóng)藥。如何加強(qiáng)對(duì)劇毒、高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的監(jiān)督管理，是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的涉及民生的大事。

　　嚴(yán)格管控高毒農(nóng)藥科學(xué)有序分批淘汰

　　我國(guó)對(duì)高毒農(nóng)藥采取了嚴(yán)格管控措施。從上世紀(jì)80年代初以來，我國(guó)已先后淘汰了六六六、滴滴涕、甲胺磷等33種劇毒、高毒類農(nóng)藥，現(xiàn)在登記使用的劇毒、高毒類農(nóng)藥(以原藥毒性分類)只有22種，而在生產(chǎn)中廣泛使用的是低毒、低殘留農(nóng)藥。10月1日起實(shí)施的《食品安全法》明確要求“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。”因此，農(nóng)業(yè)部擬在充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序、分期分批地加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。目前高毒農(nóng)藥使用量占農(nóng)藥使用總量的比重不到3%。應(yīng)該說，我們現(xiàn)在的農(nóng)藥是處于比較安全的時(shí)期。

　　目前劇毒、高毒農(nóng)藥主要用于地下害蟲防治、糧食倉儲(chǔ)、毒殺老鼠和土壤消毒等方面。而在這些方面，低毒、低殘留的農(nóng)藥新品種的研發(fā)還是薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)在有的還不可替代。而高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用量比較大，而且是動(dòng)態(tài)的，一般列為限制在部分作物上使用。劇毒、高毒農(nóng)藥并不代表高殘留農(nóng)藥和高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，有的劇毒、高毒農(nóng)藥殘留很低、藥效很好、效益比較高，深受農(nóng)民認(rèn)可。

　　風(fēng)險(xiǎn)不在農(nóng)藥本身在于不能正確使用

　　其實(shí)，農(nóng)藥的關(guān)鍵問題不在于農(nóng)藥本身，而是如何使用。我們國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以千家萬戶的分散種植為主，很多農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平低，使用農(nóng)藥光看效果，所以在使用高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥時(shí)候，使用量大、不按照間隔期使用農(nóng)藥，帶來很大的農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。

　　這也跟長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用沒有嚴(yán)格的立法監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)。比如高毒農(nóng)藥涕滅威、克百威、氧樂果在防治病蟲上都是很好的農(nóng)藥，氯化苦在土壤消毒方面也很有效，高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥百草枯是很好的除草劑。問題不在于農(nóng)藥的毒性和風(fēng)險(xiǎn)，而在于使用方法的監(jiān)控不力，監(jiān)管不到位，毒性和風(fēng)險(xiǎn)沒有得到有效控制。

　　其實(shí)，高毒農(nóng)藥、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥關(guān)鍵是使用監(jiān)管。美國(guó)現(xiàn)在每年進(jìn)口山東華陽農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)幾千噸涕滅威高毒農(nóng)藥在生產(chǎn)中使用，他們就是實(shí)行嚴(yán)格的高毒農(nóng)藥統(tǒng)一監(jiān)管使用，農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)蟲害，上報(bào)農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)部門制定高毒農(nóng)藥使用方案，由專業(yè)化防治公司統(tǒng)一防治，避免了農(nóng)場(chǎng)人員接觸到高毒農(nóng)藥，既保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，又確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用高毒農(nóng)藥，并且降低農(nóng)民生產(chǎn)成本。可見，高毒農(nóng)藥關(guān)鍵還是使用監(jiān)管。

　　所以，全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，是否能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性、大面積發(fā)生的農(nóng)作物病蟲害進(jìn)行防控，是否提高了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，是否增加了農(nóng)藥使用量(低毒農(nóng)藥一般比高毒農(nóng)藥使用量大)?都需要認(rèn)真評(píng)估。而且，在我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的大背景下，更需要慎重考量，以免犧牲了農(nóng)民的利益。

　　高毒農(nóng)藥專業(yè)化使用可有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

　　那么，怎么才能做到劇毒、高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的合理使用?山東省安丘市在使用氯化苦對(duì)土壤消毒的經(jīng)驗(yàn)就值得借鑒。濰坊市2013年峽山區(qū)在央視焦點(diǎn)訪談欄目被曝光，在生姜種植時(shí)使用了涕滅威(神農(nóng)丹)高毒農(nóng)藥，此后，濰坊市全面禁止經(jīng)營(yíng)和違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥，讓供銷社系統(tǒng)統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一使用劇毒、高毒農(nóng)藥。氯化苦是劇毒農(nóng)藥，是聯(lián)合國(guó)推薦的替代溴甲烷的土壤消毒劑，因?yàn)閷?duì)人體有強(qiáng)烈的刺激和催淚作用，能警示人而不至于中毒，并無殘留，因而安全可靠。在安丘市，由供銷社統(tǒng)一進(jìn)貨、建設(shè)獨(dú)立倉庫，組建專業(yè)化使用隊(duì)伍。姜農(nóng)需要土壤消毒，給供銷社交錢，價(jià)格統(tǒng)一，供銷社派專人去對(duì)土壤進(jìn)行消毒。每年安丘市供銷社儲(chǔ)備、使用氯化苦1200多噸。這樣，姜農(nóng)接觸不到氯化苦農(nóng)藥，既保證了劇毒農(nóng)藥使用安全，又達(dá)到了土壤消毒效果。

　　再如百草枯，是一種快速滅生性除草劑，能迅速被植物綠色組織吸收，使其枯死，而對(duì)非綠色組織沒有作用，使用成本低，除草效果好。但是，百草枯對(duì)人毒性極大，誤食用后，成活率很低，每年都有一些食用百草枯死亡的人，這給社會(huì)帶來不安定的因素。最近，百草枯毒性級(jí)別被修訂為劇毒，馬上面臨著退出市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。目前，中國(guó)百草枯年產(chǎn)量8萬噸左右，產(chǎn)能十幾萬噸，與百草枯生產(chǎn)緊密聯(lián)系的還有上游20萬噸的吡啶產(chǎn)業(yè)鏈。我們不妨設(shè)想一下，如果百草枯生產(chǎn)企業(yè)從一開始就自己建立統(tǒng)一使用百草枯的施藥組織，生產(chǎn)企業(yè)直接給這些施藥組織提供百草枯，農(nóng)民需要除草，給這些施藥組織提出要求，施藥組織收取藥費(fèi)和人工費(fèi)用，進(jìn)行雜草防治。這樣，百草枯農(nóng)藥在市場(chǎng)上不經(jīng)營(yíng)流通，農(nóng)民接觸不到百草枯，也就不會(huì)誤服或者去喝百草枯自殺，也就不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問題，政府也就沒有必要禁止百草枯的生產(chǎn)、使用。

　　確保需時(shí)有藥可用有效把控?fù)P長(zhǎng)避短

　　近日，山東省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了《高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥目錄》，《目錄》包括甲拌磷、甲基異柳磷、克百威等23個(gè)農(nóng)藥品種。省農(nóng)業(yè)廳要求：一是在高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的地區(qū)，對(duì)《目錄》中的農(nóng)藥實(shí)行實(shí)名購買制度;也可把《目錄》中除劇毒、高毒農(nóng)藥以外的其他高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥納入劇毒、高毒農(nóng)藥范疇一并管理。二是在整建制禁止銷售劇毒、高毒農(nóng)藥的區(qū)域，要對(duì)《目錄》中除劇毒、高毒農(nóng)藥以外的其他高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥實(shí)行實(shí)名購買制度;也可采取將劇毒、高毒農(nóng)藥中的鼠藥、倉儲(chǔ)用藥和土壤消毒用藥以及其他非劇毒、高毒的高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名制購買，將其他的劇毒、高毒農(nóng)藥禁止銷售。此《目錄》的發(fā)布和管理措施的落實(shí)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的監(jiān)管在全國(guó)創(chuàng)造了新的經(jīng)驗(yàn)。

　　山東省目前已經(jīng)有濟(jì)南、濰坊、威海、萊蕪、日照、聊城、青島等地全面禁止經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)使用劇毒、高毒農(nóng)藥，由有關(guān)指定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一使用，統(tǒng)防統(tǒng)治，封閉運(yùn)行，既保證了劇毒、高毒農(nóng)藥在突發(fā)嚴(yán)重病蟲害、大面積病蟲害和土壤消毒、糧食倉儲(chǔ)、地下害蟲等專屬領(lǐng)域的病蟲害有藥可用，又使千家萬戶農(nóng)民自己無法購買、使用這些農(nóng)藥，確保了劇毒、高毒農(nóng)藥用得上，使用正確，無危害，殘留不超標(biāo)。

　　如果我們對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥都采取這一辦法，即農(nóng)民的農(nóng)作物或者一個(gè)區(qū)域得了(或預(yù)測(cè)發(fā)生)嚴(yán)重的病蟲害，及時(shí)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門匯報(bào)，農(nóng)業(yè)部門派技術(shù)人員診斷，提出必須使用劇毒、高毒農(nóng)藥，由農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，劇毒、高毒農(nóng)藥儲(chǔ)備、施用企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施，農(nóng)民將錢交給實(shí)施企業(yè)，財(cái)政可以給予一定補(bǔ)貼，實(shí)施企業(yè)還負(fù)責(zé)回收廢棄物。這樣就能杜絕劇毒、高毒農(nóng)藥的濫用。

　　只有對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥和高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用實(shí)施更為嚴(yán)格有效的管理措施，確保使用安全，才能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證消費(fèi)者身體健康，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。