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　　劇毒農(nóng)藥為何長期禁而不止?

　　劇毒高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材，其實已有明文規(guī)定。早在1997年5月我國頒布實施的《農(nóng)藥管理規(guī)定》第26條中規(guī)定，“劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”。

　　農(nóng)業(yè)部2011年起要求高毒農(nóng)藥經(jīng)營單位核定規(guī)范化、購買農(nóng)藥實名化、流向記錄信息化、定點管理動態(tài)化，做到高毒農(nóng)藥100%信息可查詢、100%流向可跟蹤、100%質(zhì)量有保證。國內(nèi)各地也早有類似的規(guī)定，如《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定，在蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和飲用水源地保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、野生動物集中棲息地以及當?shù)卣�府確定的其他重要區(qū)域內(nèi)，禁止銷售、使用劇毒、高毒農(nóng)藥。

　　然而，劇毒高毒農(nóng)藥仍然被隨意買賣、濫用的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，甚至連國家明令生產(chǎn)和使用的農(nóng)藥都在隨意出售和使用。究其原因，一方面，劇毒、高毒農(nóng)藥的銷售太過隨意，未按規(guī)范進行管理;另一方面，生物農(nóng)藥難以推廣，盡管我國生物農(nóng)藥研發(fā)水平與世界相當，但成本高成為阻礙推廣的一大難題，而化學農(nóng)藥見效快、成本低，單位面積菜地幾塊錢就能解決的問題，生物農(nóng)藥卻需要十幾塊錢;再就是，政府監(jiān)管乏力，一些禁用農(nóng)藥被大規(guī)模超量使用多年，也不見地方政府有所作為。

　　消費行為是受消費心理驅(qū)使的。不要忽視這種消費心理的變化，特別是對農(nóng)藥殘留的恐懼。隨著更多的人重視農(nóng)藥殘留，以及檢測技術(shù)的進步，已經(jīng)有人進農(nóng)貿(mào)市場手拿試管，防止農(nóng)藥殘留。

　　農(nóng)藥使用量：面對嚴苛的國際市場

　　我國農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍，目前一年使用175萬噸左右的各種農(nóng)藥，其中七成進入土壤、空氣和水域中，只有三成直接作用于目標生物體。而在化肥使用上，實際用量平均超過440公斤/公頃，單位耕地面積化肥用量是世界平均水平的3倍。

　　我國農(nóng)業(yè)部在2012年曾經(jīng)公布一項數(shù)據(jù)，我國制定了322種農(nóng)藥在10大類農(nóng)產(chǎn)品和食品中的2293個殘留限量，較之2012年之前有大幅度增加。這也意味著，農(nóng)產(chǎn)品如果不能有效控制農(nóng)藥殘留，將越來越?jīng)]有市場，也很難進入市場。

　　在國際上，《鹿特丹公約》《斯德哥爾摩公約》《巴塞爾公約》和《蒙特利爾議定書》，都明文要求嚴格管控劇毒高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)使用。日本市場上流通的農(nóng)藥90%以上是低毒農(nóng)藥。日本對蔬菜也實施非常嚴格的檢查制度農(nóng)戶基本都加入農(nóng)協(xié)必須記錄糧食、果蔬等產(chǎn)品使用農(nóng)藥的品種、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息。農(nóng)協(xié)收集這些信息后為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個“身份證”號碼形成對所有農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理模式。違規(guī)使用農(nóng)藥幾乎無處遁形自然也就沒人敢造次濫用。

　　農(nóng)產(chǎn)品市場也是一個全球化市場，時刻面臨國際市場的競爭。如日本“肯定制度列表”規(guī)定的農(nóng)藥限量標準，達到62410個。一根大蔥要出口日本，必須進行200多項農(nóng)殘檢測。這么嚴苛的國際市場，不能嚴格控制農(nóng)藥殘留，我國農(nóng)產(chǎn)品如何才能走出去呢?

　　嚴控劇毒農(nóng)藥 還須源頭著手

　　農(nóng)藥殘留的傷害是日積月累才引發(fā)健康狀況廣州市相關部門“暫未發(fā)現(xiàn)中毒”并不代表劇毒農(nóng)藥無害，按照《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥那么使用劇毒農(nóng)藥種菜恐怕就不能輕描淡寫地歸于農(nóng)戶無知或?qū)��?jīng)濟利益的訴求。

　　事實上禁用劇毒農(nóng)藥更應采用源頭管理。如從銷售渠道進行封堵。目前我國對劇毒農(nóng)藥雖有禁用規(guī)定但對其生產(chǎn)和銷售卻缺乏嚴格限制。于是劇毒農(nóng)藥生產(chǎn)與銷售的源頭不受約束最終禍及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植這一終端環(huán)節(jié)。除了劇毒農(nóng)藥源頭農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)也本該有檢測關卡假如農(nóng)藥殘留檢測嚴格到位超標或違規(guī)施用劇毒農(nóng)藥種出的農(nóng)作物都難以流入市場更遑論出售獲利。農(nóng)藥殘留檢測常常形同虛設又何嘗不是對劇毒農(nóng)藥濫用行為的縱容呢?因為外商對農(nóng)藥殘留檢測非常嚴格我國蔬菜出口基地都不敢使用高毒農(nóng)藥并嚴格控制農(nóng)藥使用量。

　　我國劇毒農(nóng)藥濫用并非某一環(huán)節(jié)出了問題而是整個農(nóng)藥生產(chǎn)、使用乃至監(jiān)管鏈條的扭曲與失效。有觀點認為我國農(nóng)村現(xiàn)有的自由、分散、個體式的種植模式，市場監(jiān)管必然很難;基層監(jiān)管部門的技術(shù)人員少、檢測設備匱乏，檢驗農(nóng)藥殘留是否超標，基層恐怕也是心有余而力不足，想說監(jiān)管不容易。但對劇毒農(nóng)藥的全鏈條監(jiān)管早有成功范例。日本也是個體式的種植模式，其《農(nóng)藥取締法》就以立法形式確立對所有農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理模式。違規(guī)使用農(nóng)藥處罰異常嚴厲自然也就沒人敢造次濫用。借鑒這一做法我國禁用劇毒農(nóng)藥不僅需全鏈條治理，而且執(zhí)法必須從嚴。