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　　種業是農業生產的關鍵組成部分，對于保障國家糧食安全起到了決定性的作用。然而，在制種工作中，存在著制約種子產業發展的因素，為農業生產現代化起到了阻礙作用。因此，種子產業從業人員必須協力，解決障礙，做大種子產業。

　　制種業前景看好

　　清明臨近，溆浦縣油洋鄉制種大戶舒孝華十分忙碌，一面下田翻耕稻田，一面著手建立制種合作社。

　　今年58歲的舒孝華從事制種近40年，如今他已流轉土地100畝，與當地310戶農戶合作經營600畝。2015年，這700畝制種基地畝均產量超過200公斤，畝均收入突破3000元。

　　懷化是國家級雜交水稻種子生產基地，以雜交水稻種子生產為核心的制種業方興未艾。

　　“全市制種面積正逐年擴大。”懷化市種子管理站站長舒相洪介紹，2015年，全市實施雜交水稻制種面積達12.8萬畝。且從2009年以來，制種平均畝產穩定在200公斤左右，是雜交水稻種子的優質核心產區。

　　該市制定了2015年至2020年雜交水稻種子生產基地布局與建設規劃，明確到2020年，建設標準化、規范化、集約化、機械化雜交水稻種子生產基地20萬畝。

　　市、縣兩級農業部門合理布局，推進分散基地向規模基地集中，小種業向大種業延伸，引進并支持了省外10家優質種子企業入駐懷化，從事基地建設和雜交水稻種子生產。

　　2015年，該市通過土地流轉實行規模化雜交稻，制種達4萬畝，占制種面積的30%以上。

　　“臨門一腳”制約發展

　　“成績很多，問題也不少。”舒孝華說，這個行當后繼乏人，主要是些“三八、六一部隊”。制種業勞動強度大，專業戶盼著能早日實現機械化、自動化，但資金來源是個問題，這位“老把式”還介紹，很多地方，曬谷場都不敢用，每個曬谷場投資起碼要60萬元以上，財政部門如能補貼就好了。

　　“勞動力成本快速增加，生產資金緊張，生產風險大。”溆浦縣種子管理站站長張小軍跟記者算了一筆賬，2008年，溆浦勞動力成本每人每天不到80元，到2013年，漲到了每人每天160元，制種畝均成本現達到1800元至2200元，其中80%以上需在生產前期投入。制種農戶僅靠自身根本無力承擔，而當前農村小額貸款只是杯水車薪，商業銀行的抵押規則很苛刻，讓制種大戶望而卻步，嚴重阻礙規模化發展。

　　舒相洪認為，縱觀懷化現代制種業，困難和不足都是客觀存在的，它們在一定程度上削弱了“糧安基石”的平臺根基。首先是風險保障機制不健全，缺乏統一的雜交水稻制種保險政策。懷化各地種子生產企業和種子生產大戶抗風險能力普遍有限，制約種子生產規模化、集約化發展。其次，相關基礎設施建設不夠完善，田園化程度不高，加之勞動力不足，共同影響著種子產業的穩定。

　　各方協力拉長“短腿”

　　如何促進種子產業和諧發展，夯實“糧安”基石？政府管理部門和制種農戶各抒己見，亟盼拉長“糧安基石”前的臨門“短腿”。

　　舒孝華建議應將大戶組織起來，加大土地流轉力度，形成規模效應。他說政府特別是涉農部門應從戰略高度牢牢把握“農業門脈”，強化水利設施，保障種子生產的后顧之憂。同時，加大培訓力度，引導扶持更多的年輕人參加進來，一起做大做強種子產業。

　　張小軍說，要建立種子專項保險，形成國家、地方、企業、農戶共同承擔保險費用的機制，保障災害損失得到適當的補償，提高農民制種積極性。

　　會同縣種子管理站站長劉祖德對張小軍的觀點持贊成態度，他說應加快制定、出臺全市乃至全省統一的制種生產保險政策，增強種子生產抗風險的能力。同時，國家農業機械部門和制造部門，應針對山區自然條件情況和制種的特殊需求，加大專業化機械研究和開發，為種子生產提供既能滿足山區機械化耕種，又能降低對人力依賴的農業機械。

　　洪江市種子管理站站長蔣松清認為，為解決資金不足的問題，應設法引導金融資金、社會資金對種子生產企業、合作社或大戶的資金支持，在貸款額度、程度、利息等方面予以傾斜和優惠。