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　　4月27日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)村綠皮書:中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)(2015~2016)》稱，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的“任性”現(xiàn)象異常嚴(yán)重。

　　10年間，中國(guó)化肥施用量增長(zhǎng)25.80%;最近9年，中國(guó)農(nóng)藥使用量增長(zhǎng)23.43%。國(guó)際公認(rèn)的化肥施用安全上限是225千克/公頃，與此相比，中國(guó)平均化肥施用強(qiáng)度是此標(biāo)準(zhǔn)的1.61倍。

　　農(nóng)村綠皮書說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，無論是企業(yè)還是農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，將提高土地生產(chǎn)力、增加土地收益作為主要目標(biāo)，為此，在農(nóng)作物種植過程中，濫用農(nóng)藥、化肥、激素、抗生素等藥物，以實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)的目標(biāo)，一些農(nóng)民甚至還在用國(guó)家明令禁止的劇毒農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中的有害藥物的殘留超過安全限度。

　　同時(shí)，為了追求農(nóng)產(chǎn)品的外觀，采取在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥等。因此，農(nóng)產(chǎn)品難以走向國(guó)際市場(chǎng)，只能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，從而對(duì)國(guó)人的健康造成嚴(yán)重的危害。

　　農(nóng)村綠皮書稱，自20世紀(jì)80年代以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了舉世矚目的成效，但基于大量化學(xué)投入品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對(duì)水土資源造成了極大的壓力，使其長(zhǎng)期處于被“剝奪”的狀態(tài)，同時(shí)，也對(duì)其造成了愈來愈嚴(yán)重的污染，進(jìn)而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的健康構(gòu)成威脅。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、農(nóng)村環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究室主任于法穩(wěn)介紹，進(jìn)入快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段之后，各地對(duì)耕地的占用呈現(xiàn)出強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，特別是對(duì)土地生產(chǎn)率較高的優(yōu)質(zhì)耕地占用將會(huì)有增無減。在中國(guó)耕地資源構(gòu)成中，優(yōu)質(zhì)耕地面積所占比例僅為2.9%。

　　在優(yōu)質(zhì)耕地嚴(yán)重不足的同時(shí)，中國(guó)耕地資源污染日益嚴(yán)重，特別是耕地土壤的重金屬污染進(jìn)入“集中多發(fā)期”，呈現(xiàn)出工業(yè)向農(nóng)業(yè)、城區(qū)向農(nóng)村、地表向地下、上游向下游轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，繼而積累到農(nóng)產(chǎn)品之中，導(dǎo)致突發(fā)性、連鎖性、區(qū)域性的集中爆發(fā)。

　　《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》的結(jié)果表明，中國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。此外，就中國(guó)耕地土壤質(zhì)量而言，有機(jī)質(zhì)含量低，僅為2.08%，極大地影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及質(zhì)量。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量的提高確實(shí)做出了重要貢獻(xiàn)，但同時(shí)也帶來了耕地土壤及地下水的污染，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的下降，進(jìn)而對(duì)消費(fèi)者健康造成負(fù)面影響等一系列問題。盡管中國(guó)耕地面積不到世界耕地總面積的10%，但化肥施用量接近世界總量的1/3，已成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因。

　　最近10年間，中國(guó)化肥施用量呈現(xiàn)出明顯的增加態(tài)勢(shì)，從2005年的4766.22萬(wàn)噸增加到2014年的5995.94萬(wàn)噸，增加了1229.72萬(wàn)噸，增長(zhǎng)25.80%。同期，中國(guó)農(nóng)作物播種總面積只增長(zhǎng)了6.40%，糧食作物播種面積只增長(zhǎng)了8.10%，而糧食產(chǎn)量增加了25.41%。

　　“由此可見，中國(guó)化肥施用與播種面積、糧食產(chǎn)量等之間依然沒有實(shí)現(xiàn)脫鉤�！鞭r(nóng)村綠皮書說。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年，化肥施用量最大的3個(gè)省分別為河南、山東、湖北，化肥施用量分別為705.8萬(wàn)噸、468.1萬(wàn)噸、348.3萬(wàn)噸，占全國(guó)化肥施用量的比例分別為11.77%、7.81%、5.81%。化肥施用量占全國(guó)化肥施用量累計(jì)比例超過80%，涵蓋了16個(gè)省(區(qū))，其中，有11個(gè)省(區(qū))是國(guó)家糧食主產(chǎn)省，分別為河南、山東、湖北、安徽、河北、江蘇、黑龍江、四川、湖南、吉林、內(nèi)蒙古;其余的5個(gè)省(區(qū))則是廣西、廣東、新疆、陜西、云南。

　　化肥施用強(qiáng)度(采用化肥施用量與播種面積之比)是衡量一個(gè)區(qū)域化肥消費(fèi)有效性的一個(gè)重要指標(biāo)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，中國(guó)化肥施用強(qiáng)度呈現(xiàn)出明顯的增加態(tài)勢(shì)。全國(guó)化肥施用強(qiáng)度從2005年的306.53千克/公頃，增加到2014年的362.41千克/公頃，增加了55.88千克/公頃，增長(zhǎng)18.23%。

　　7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)中，只有黑龍江省的化肥施用強(qiáng)度(206.1千克/公頃)低于此標(biāo)準(zhǔn)，其余24個(gè)省(區(qū))的化肥施用強(qiáng)度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　研究顯示，中國(guó)化肥綜合利用效率平均為30%，很大部分都流失進(jìn)入土壤及水體之中。根據(jù)《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要污染物流失(排放)情況如下：種植業(yè)總氮流失量159.78萬(wàn)噸(其中地表徑流流失量32.01萬(wàn)噸，地下淋溶流失量20.74萬(wàn)噸，基礎(chǔ)流失量107.03萬(wàn)噸)，總磷流失量10.87萬(wàn)噸。重點(diǎn)流域種植業(yè)主要水污染物流失量：總氮71.04萬(wàn)噸，總磷3.69萬(wàn)噸。

　　農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著巨大的作用，在未來較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，農(nóng)藥可能仍然是防治農(nóng)作物病蟲害的重要手段。農(nóng)村綠皮書說，但同時(shí)也必須清楚地認(rèn)識(shí)到農(nóng)藥的負(fù)面影響。數(shù)據(jù)顯示，最近9年，中國(guó)農(nóng)藥使用量也表現(xiàn)出明顯的增加態(tài)勢(shì)，從2005年的145.99萬(wàn)噸，增加到2013年的180.19萬(wàn)噸，增加了34.20萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23.43%。

　　農(nóng)藥包裝物(特別是農(nóng)藥瓶)等污染日益成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的重要部分。2013年，全國(guó)農(nóng)藥使用量為180.19萬(wàn)噸，按照0.5千克/瓶的標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)將會(huì)產(chǎn)生36.0億個(gè)農(nóng)藥瓶。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)藥市場(chǎng)上，采取0.5千克/瓶的標(biāo)準(zhǔn)包裝的農(nóng)藥所占比例并不高，更多的是采取0.25千克/瓶、0.125千克/瓶的標(biāo)準(zhǔn)，這樣農(nóng)藥使用之后的農(nóng)藥瓶數(shù)量，將會(huì)翻倍甚至四倍增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)民傳統(tǒng)習(xí)慣，就是將使用之后的農(nóng)藥瓶隨手丟棄在田間地頭，或者周邊的水體之中，對(duì)水體造成二次污染。

　　農(nóng)村綠皮書說，從另一個(gè)方面來講，農(nóng)民對(duì)自己行為“任性”的嚴(yán)重后果非常清楚，他們不食用施用了大量劇毒農(nóng)藥及激素、抗生素的農(nóng)產(chǎn)品，而是供應(yīng)市場(chǎng)銷售。

　　農(nóng)村綠皮書建議，將農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提升為國(guó)家戰(zhàn)略，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的行為，加大生物農(nóng)藥的技術(shù)推廣，從源頭上杜絕劇毒農(nóng)藥的生產(chǎn)，以減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)環(huán)境的污染;規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的生產(chǎn)行為，加快制定嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的質(zhì)量監(jiān)督、管理都能與國(guó)際市場(chǎng)接軌;建立并強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立并加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。在農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)冒充認(rèn)證產(chǎn)品的行為，加大處罰力度，通過媒體及時(shí)曝光，以促使誠(chéng)信機(jī)制的建立。