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　　不法商販、無證經營戶一直以來都是農資市場存在的一種現象，不僅給農資市場造成了影響，同時也因為他們銷售的高毒農藥、假冒偽劣產品，影響了農業產業的發展。為了更好的解決這種現象，江蘇省張家港市通過政府采購、統一配送、信息化管理讓張家港市的農資市場日趨規范，農民的種植成本降低了，科學用藥也從源頭保證了農產品質量安全。

　　這項從2010年開始的農藥統一配送行動如今已經在蘇州市所轄的七個市、區全面推行。近日，江蘇省供銷合作社向省政府報送的《關于貫徹落實蘇發〔2015〕31號文件精神推廣農藥零差率統一配供情況的報告》得到了省長石泰峰、副省長徐鳴的批示，批準在全省加快推廣蘇州市農藥“零差率”統一配供的做法和經驗。

　　把好農資銷售源頭

　　推動農業可持續發展

　　為了減少農產品質量安全問題的發生，讓農戶自覺抵制高毒農藥，促進農業可持續發展，2010年11月，張家港市率先開展了農藥“零差率”集中配送，由張家港市供銷合作社具體執行。“當時主要針對糧油、果蔬類農作物，2011年農藥配送量達到2530 萬元，配送率由原來的30%迅速提升至85.5%，同時，張家港的綠化、愛衛消殺、獸（漁）藥配送也逐步推行。”蘇州市供銷合作社辦公室主任施儉毅告訴記者，種田大戶由配送點送藥到戶，普通農戶由配送點配送到村，再由村配送到農戶家，打通了服務農民群眾的“最后一公里”，而這些工作主要依托各地供銷合作社的農資公司極其完整的農資供應網絡。

　　目前全市共有農藥配送中心13個，配送網點近600個，配送農藥283種。2015年蘇州市供銷合作社系統實現農藥配送1.46億元，農藥配送率達95%。

　　如此高的農藥配送率帶來的是農產品質量安全的提升。“集中配送的農藥均屬低毒高效或生物農藥，并由多個部門監督農藥采購、經銷過程，避免了亂購藥、亂用藥而導致的農產品質量事故。”一系列數據也證明了施儉毅的話。據統計，目前蘇州市農業生產上高效低毒農藥使用率達到99%以上，其中生物農藥使用率占比49.2%，與集中配送前相比，高效低毒農藥和生物農藥使用比例分別提高了28和10個百分點，化學農藥從2008年的每公頃3公斤下降到1.75公斤，這在一定程度上促進了綠色、可持續農業的發展。

　　此外，為解決農業生產中過量施肥、盲目施肥等問題，進一步改善耕地質量、減少農業面源污染，從去年起，吳江、張家港、昆山、太倉等地供銷合作社，開展了測土配方肥統一配送工作。根據稻麥不同品種、土壤不同類型、田塊不同肥力，按生產實際需要在基肥和中后期追肥用量上進行“大配方、小調整”，使科學施肥水平明顯提升，實現了精準施肥、科學施肥，有效減少肥量流失，避免水資源污染，起到保護生態環境的作用。

　　凈化農藥市場

　　保護農戶利益

　　農藥集中配送不僅保護了生態環境，促進農業的可持續發展，還為當地農戶節省了種植成本，實現惠農的目的。“農藥集中配送的主要農藥品種一律實行公開招標，經過公開、公平、公正招投標后確定供貨廠家，農藥的價格按生產廠家招投標的中標價直接供應給農戶。”施儉毅告訴記者，政府的財政支持在很大程度上推動了農藥“零差率”統一配送。這么做對農民有多大的優惠？施儉毅給記者算了一筆賬。“常熟市以往農民的畝均水稻用藥成本在110—130元，蔬菜在250—300元，實施農藥集中配送后，畝均水稻用藥成本僅為86元，蔬菜為208元，每年至少為全市10萬多農戶節本1500萬元。”按照各市實施農藥集中配送后的初步測算，全市累計惠及農戶約42.6萬戶，實際節省資金1億多元。

　　低毒高效、低價的農藥對農藥市場秩序也起到了一定的凈化和規范作用。據了解，農藥“零差價”使用藥統一、價格便宜，不法商販、無證經營戶無空子可鉆了，無序競爭和不正當競爭減少了，全市農藥經營市場秩序得到了有效管控。“農資店的價格比小商販的還低，使用也更安全。”張家港市大新鎮葡萄種植戶黃中華坦言，現在走村串戶的流動商販在當地已經沒有市場了。同時，各地加強農藥集中配送聯合執法力度，公安、工商、質監等執法部門定期對農藥市場進行檢查，堅決取締無證經營，動態打擊經營假冒偽劣農藥，延伸經營和超范圍經營行為。

　　此外，蘇州市農藥集中配送工作小組為了加強對全市農藥集中配送的科學管理，實施了由供銷合作社具體負責，農辦、農委參與建設的農藥貼補供應與綠色防控服務平臺管理。由農工辦組織收集、更新農戶信息，及時把信息錄入管理系統，農戶憑身份證或者電話號碼到指定站點購買農藥。站點工作人員通過身份信息就可以查到農戶的種植面積以及農藥的購買情況，防止農戶多買倒賣等問題發生。施儉毅認為，農藥經營可追溯制度的逐步建立，有助于解決配送農藥監管難問題，切實保證用藥安全和農產品質量安全，有效杜絕基層網點私自采購農藥現象。