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| 農藥工業協會發布《農藥工業“十三•五”發展規劃》 |
| 來源：好農資招商網 2016-5-31 9:55:00 |
| 全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，堅持走中國特色新型工業化道路，以促進制造業創新發展為主題，以提質增效為中心，進一步調整產業布局和產品結構，推動技術創新和產業轉型升級，減少環境污染，轉變農藥工業的發展方式，促進農藥工業的持續穩定健康發展，滿足農業生產需求，增強糧食安全的保障能力，提高農藥工業的國際競爭力。
基本原則 1 推進農藥產業結構調整 市場主導，政府引導，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，鼓勵通過兼并、重組、股份制改革等，實現企業大型化。 2 繼續實施農藥產品結構調整 加大農藥科研開發投入，提高自主創新能力，發展高效、安全、經濟和環境友好的新品種、開發新助劑和新劑型，支持生物農藥發展，積極開拓非農業用農藥市場。 3 優化區域布局 促進農藥原藥生產向工業園區轉移，優化資源配置。 4 加大技術改造力度，提高技術裝備水平 加大環保投入，開發推廣先進適用的清潔生產工藝和“三廢”處理技術，減少污染物排放量。 5 加大農藥技術創新投入，提高自主創新能力 圍繞產業鏈構建創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，加強關鍵共性技術攻關，加速科技成果產業化，提高關鍵環節的創新能力。進一步完善農藥創制體系，加強具有自主知識產權農藥創制品種的市場開發。 發展目標 1 產業組織發展目標 農藥原藥生產進一步集中，到2020年，農藥原藥企業數量減少30%，其中銷售額在50億元以上的農藥生產企業5個，銷售額在20億元以上的農藥生產企業有30個。國內排名前20位的農藥企業集團的銷售額達到全國總銷售額的70%以上。建成3～5個生產企業集中的農藥生產專業園區，到2020年，力爭進入化工集中區的農藥原藥企業達到全國農藥原藥企業總數的80%以上。培育2～3個銷售額超過100億元、具有國際競爭力的大型企業集團。 2 產品發展目標 我國農藥工業的產品發展目標是優化產品結構，提高產品質量。產品結構更趨合理，提高對農業生產的滿足度。高效、安全、經濟和環境友好的新品種占據國內農藥市場的主導地位。主要產品質量達到國際先進水平。 3 創新體系建設目標 全面提高行業自主創新能力，完善以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的創新體系，加速創制品種的產業化進程、加強創制品種的市場開發。支持有條件的企業（集團）建立和完善GLP體系及通過相關國際互認。到2020年，農藥創制品種累計達70個以上，國內排名前十位的農藥企業建立較完善的創新體系和與之配套的知識產權管理體系，創新研發費用達到企業銷售收入的5%以上；農藥全行業的研發投入占到銷售收入的3%以上。 4 技術發展目標 到2020年，農藥行業整體技術水平將有較大提高，大型企業主導產品的生產將實現連續化、自動化；到2020年制劑加工、包裝全部實現自動化控制；大宗原藥產品的生產實現生產自動化控制和裝備大型化。新開發品種的技術指標將達到國際先進水平；環境友好型制劑將成為我國農藥制劑的主導劑型。 5 環境保護與資源利用目標 到2020年，特殊污染物處理技術進一步提高和完善，“三廢”排放量減少50%。農藥產品收率提高5%，副產物資源化利用率提高50%，農藥廢棄物處置率達到50%。 主要任務 1 著力調整產業組織結構 （1）通過兼并、重組、股份制改造等方式組建大型農藥企業集團，推動形成具有特色的大規模、多品種的農藥生產企業集團。 （2）根據市場和資源條件，促進園區建設，形成產業集群。優化產業空間布局，培育一批具有核心競爭力的產業集群和企業群體，走提質增效的發展道路。 （3）優化產業分工與協作，推動以原藥企業為龍頭，制劑加工依據市場、資源、物流適當布局，建立完善的產業鏈合作關系。 2 提高自主創新能力，提升技術水平 （1）推進科技成果產業化。完善科技成果轉化運行機制，促進科技成果轉化和產業化，建立完善科技成果信息發布和共享平臺，引導政產學研用按照市場規律和創新規律加強合作，鼓勵企業和社會資本加快科技成果轉化和產業化進程。 （2）開發和推行清潔生產工藝，大型企業主要產品的生產將實現連續化自動化。加大農藥行業共性關鍵技術和技術集成的開發，加大重要農藥中間體和環保劑型專用助劑的開發。 （3）加強農藥行業知識產權保護力度，保障企業合法權益。 3 繼續調整產品結構 國家通過科技扶持、技術改造、經濟政策引導等措施，支持高效、安全、經濟、環境友好的農藥新產品發展，加快高污染、高風險產品的替代和淘汰，促進品種結構不斷優化。 重點發展針對常發性、難治害蟲；地下害蟲、線蟲、外來入侵害蟲的殺蟲劑和殺線蟲劑；適應耕作制度、耕作技術變革的除草劑；果樹和蔬菜用新型殺菌劑和病毒抑制劑；用于溫室大棚、城市綠化、花卉、庭院作物的殺菌劑；種子處理劑和環保型熏蒸劑；積極發展植物生長調節劑和水果保鮮劑；鼓勵發展用于小宗作物的農藥、生物農藥和用于非農業領域的農藥新產品、新制劑。 大力推動農用劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發展；支持開發、生產和推廣水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、緩控釋劑等新劑型，以及與之配套的新型助劑；降低粉劑、乳油、可濕性粉劑的比例，嚴格控制有毒有害溶劑和助劑的使用。 鼓勵開發節約型、環保型包裝材料。 4 保護生態環境和資源節約 （1）農藥生產企業向園區集中，引導農藥生產企業發展循環經濟、鼓勵清潔生產，減少污染源，降低企業“三廢”處理成本。 （2）鼓勵和支持開發新工藝、新技術，減少污染物產生量和排放量。開發和推廣水基化等環境友好劑型。 （3）加強農藥“三廢”治理技術和設備的開發，提高原輔材料回收利用率，提高特殊污染物的處理能力。加強環境污染治理設施的運營工作，確保達標排放。 產業政策 進一步完善政策法規，加強農藥行業管理和宏觀調控，在國家產業政策引導下，優化生產力布局，加大對農藥科技創新投入，提高產品質量和技術裝備水平，綜合運用財稅、價格、貿易等方面的經濟政策，淘汰高污染、高環境風險生產工藝，發展環境友好型農藥產品，鼓勵農藥生產企業兼并重組，培育具有國際競爭力的大型農藥企業集團，促進農藥行業健康穩定發展，提高糧食安全保障能力。 1 鼓勵技術創新 做好與《國家產業技術政策》的銜接，制定積極的財政、稅收和政府采購政策，加大對農藥科技創新投入，推進建立以企業為主體、科研院所為支撐、市場為導向、技術為核心、政產學研用相結合的農藥科技創新體系。扶持優勢企業創新能力建設，引導并支持企業建立技術中心，建設技術交易平臺，加快科技成果轉化。建設和完善一批具有國際先進水平的專業化研究開發中心，提高競爭力。 2 優化產業結構 進一步提高行業準入條件，優化生產力布局，建立企業退出機制，實現有序競爭，促進農藥工業向生產要素優勢集中的區域發展，逐步提高產業集中度。逐步調整產業結構，使農藥生產向大型化、集約化方向發展，優先支持具有競爭力優勢的企業進行技術改造。鼓勵農藥生產企業向專業化園區集聚，促進形成配套設施齊全、管理水平較高的專業化園區。鼓勵農藥原藥生產企業和制劑生產企業以市場為紐帶，建立有效、常態的合作機制，促進原藥和制劑企業的健康和諧發展。 3 推進生產過程智能化 在優勢企業試點建設智能數字化車間，加快智能物流管理等技術和裝備在生產過程中的應用，促進數字化控制、狀態信息實時監測和自適應控制。加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統的推廣應用，促進集團管控、產供銷一體、業務和財務銜接等關鍵環節集成，實現智能管控。加快農藥等重點行業智能檢測監管體系建設，提高智能化水平。 保障措施 1 淘汰落后產能，制止低水平重復建設 限制產能嚴重過剩的農藥品種。建立產業預警機制，淘汰落后產能，制止低水平重復建設，建立和完善重污染企業退出機制，淘汰嚴重污染環境、破壞生態環境，浪費資源能源的生產工藝。 2 加大對農藥科技研發、技術改造項目的支持力度 對農藥行業高濃度廢水治理技術的研發項目、重大農藥科技項目以及技術改造項目給予財政支持和稅收支持；對涉及重大農業生產安全的農藥投資項目、農藥生產企業清潔生產技術改造項目給予重點支持。完善農藥產品的研發、分析、評價體系，使之與國際接軌，提高競爭力，擺脫低端產品出口、低價競爭的局面。 3 加強環保和產品質量治理，推行“責任關懷”準則 強化環保和產品質量檢查，對于沒有有效處理污染物，以及產品質量監督檢查不合格經整改仍達不達標的企業取消其農藥生產資格。 加大科學用藥的宣傳力度，提高農民科學用水平，避免因農藥濫用、誤用等出現的環境污染問題；建立農藥廢棄包裝物和過期農藥的回收和無害化處理制度和體系。 推行“責任關懷”準則，實現農藥安全生產、維護職工健康。 4 加強農藥生產追溯管理 強化農藥生產者的責任，建立健全原材料、農藥原藥進貨和檢驗記錄、出廠檢驗記錄，推進農藥生產企業二維碼體系建設等，實現農藥生產的可追溯管理。 5 加強標準體系建設 發揮企業在標準制定中的重要作用，支持組建重點、熱點品種標準聯盟，推進產品研發與標準制定。制定滿足市場和創新需要的團體標準，建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。鼓勵和支持企業、科研院所、行業組織等參與國標標準制定。 6 支持國內企業境外投資，加強國際交流與合作 制定積極的財稅政策，支持國內企業境外投資，積極開拓國際市場。研究國外農藥發展動態，建立信息平臺。建立反傾銷預警機制，積極、妥善應對國際間的貿易摩擦，保護我國農藥生產企業的合法權益。 |
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