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　　在廣東省供銷合作社綜合改革宣傳片中，有這樣一句關于二十年前的記錄——“20世紀末，帶著計劃經濟年代的光環，她一臉惘然被卷入變幻莫測的市場經濟巨浪之中，似乎漸漸淡出人們的視野。然而供銷社沒有遠離，她仍默默堅守合作經濟大旗，積蓄力量。”20年后，曾最早被開辟為改革開放試驗地，并至今始終雄踞“中國第一經濟大省”的廣東，于2014年被列為深化供銷合作社綜合改革試點省，又一次涌起改革的春潮。

　　兩年多來，廣東省供銷合作社因地制宜，大膽探索，綜合改革試點縣（市、區）從首批20個擴大至40個，以點帶面把改革推向深入。通過積極開展“互聯網+供銷社”行動計劃，加快商業模式創新，打造農資、重要農產品、再生資源等行業電子交易平臺，并逐步實現了“充分發揮省社直屬企業龍頭帶動作用，不斷激發基層組織發展活力，加快構建全省系統上下貫通、高效對接、雙向流通的為農經營服務體系”的可喜作為。

　　2016年是廣東省供銷合作社綜合改革全面推開的第一年，也是其作為綜合改革試點的收官之年，值此《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發﹝2015﹞11號）頒布一周年之際，記者于5月下旬前往南粵，探訪供銷人在深化供銷合作社綜合改革進程中，如何通過打造上下貫通一體化經營服務網絡，再塑活力新供銷。

　　雄踞“中國第一經濟大省”的廣東，如何對深化供銷合作社綜合改革進行試點定位？如何在“人口大省、糧食消費大省以及經濟作物種植、水產養殖大省”的省情和“人多地少、土地碎片化嚴重、家庭分散經營”的農情下，走出一條為農服務的新路子？自2014年深化供銷合作社綜合改革的航船吹響了號角，這一系列問號就不斷被廣東供銷人推敲與試煉。

　　“我們要緊緊圍繞省情農情社情，堅持問題導向，以服務‘三農’為魂，加快構建上下貫通、高效對接的經營服務體系，努力走出一條新形勢下農業社會化服務的新路子。”廣東省供銷合作社理事會主任李朝明多次在全省綜合改革試點相關工作會議上如此開宗明義。

　　在機遇與挑戰面前，實實在在的數字為廣東省社綜合改革試點工作進行了直白“代言”——2015年，全省供銷合作社系統實現銷售總額625.9億元、利潤總額5.9億元，分別比2014年增長1%和14.4%；其中，省社直屬企業實現銷售總額187.64億元、利潤總額1.58億元，分別比2014年增長0.6%和3.6%。全省基層社實現銷售總額268.6億元，占系統銷售總額的43%；利潤總額2.67億元，占系統利潤總額的45%。至今年4月底，40個綜合改革試點單位對90%的基層社實現人財物有效監管，對44%的基層社完成了分類改造重組。

　　改革紅利不只表現于數字，更體現在具有廣東特色的“充分發揮省社直屬企業龍頭帶動作用，不斷激發基層組織發展活力，加快構建上下貫通、高效對接、雙向流通的為農經營服務體系”等一連串具體作為背后的惠農點滴。

　　龍頭蔚起 貫通在即

　　龍頭起，事業興。

　　近幾年，廣東省社優化社有資本布局，重點投向農資農技、糧油農產品、農村合作金融等為農服務優勢產業和關鍵領域，通過發展混合所有制經濟，加快打造了一批具有市場競爭力、行業影響力、輻射帶動力的省級為農經營服務平臺。廣東粵合資產經營公司連續兩年入選廣東省企業500強，廣東天禾農資股份有限公司是華南地區最大的農資流通服務企業，廣東新供銷天潤糧油集團已成為廣東最大的糧油零售企業，廣東新供銷天業農產品公司是廣東省冷庫庫容最大的冷鏈物流企業，廣東新供銷農業小額貸款公司是廣東首家全省性的小額貸款公司……

　　智者當借力而行。如何基于現有龍頭優勢，突破分級管理，實現一加一大于二？廣東省社給出答案——由上而下進行省市縣間經營服務網絡的革新合作，打造上下貫通、高效對接、雙向流通的為農經營服務體系。

　　2015年7月29日，由省社龍頭企業廣東天禾農資股份有限公司控股，海豐縣供銷合作社、廣東中榮農業有限公司參股組建的廣東天禾中榮農資汕尾配送有限公司正式成立。

　　“結合省社改革重點，我們與天禾農資進行產權對接，通過事業合伙人計劃組建新公司，從根本上復蘇了縣社在農資這塊兒的傳統陣地，而且更有發展前途了。”海豐縣社主任林其波告訴記者，此前當地農資多由個體戶分散經營，如今不僅“奪回陣地”，還能采用天禾農資的現代企業管理制度和商業模式，年銷售額也由之前的1億元上升至1.5億元。

　　廣東天禾農資股份有限公司董事長鄒寧介紹，圍繞省社“建立‘三農’經營服務綜合平臺”的改革思路，天禾農資與市縣社企及基層組織進行產權、業務、服務對接，構建一體化經營服務網絡，“同時，我們深度應用信息技術對區域公司集中管理，實現對全部經營單位供應鏈、資金、財務、人力資源、物流、信用的全程監管”。

　　被頻頻提及的產權、業務、服務對接，正是廣東省社推行“龍頭帶動、強化合作，加快建設現代經營服務網絡”舉措的核心關鍵和得力抓手，也是其對《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》中“構建社有企業支撐的經營服務體系。增強社有企業發展活力和為農服務實力。加強各層級社有企業間的產權、資本和業務聯結……”的根本遵循和有力探索。

　　對接方式如何選擇？廣東省社采取因地制宜，量體裁衣——針對經濟基礎較好、創業積極性較高、聯合合作意愿較強的市縣社，省社通過對接重組、相互參股、聯合投資等方式，共建區域公司，共同開發項目，推進直屬企業與其進行產權和資本聯結，推動可持續發展；對暫不具備產權合作條件的市縣社，省社通過物流配送、連鎖加盟、共建配送中心等方式，推動直屬企業與其進行業務對接，著力形成規模優勢，提升市場競爭能力。

　　據了解，截至今年4月底，省社直屬企業與第一批20個綜合改革試點單位全部實現業務對接，其中80%實現產權對接；與第二批綜合改革試點單位中的12個實現了業務對接。廣東新供銷天潤糧油集團與斗門、英德等進行產權合作，與惠東、東源等進行業務對接，與豐順、懷集等試點縣社聯合建設為農服務綜合平臺，為農戶提供水稻“耕種管收加貯銷”等系列化服務；廣東新供銷天業農產品公司與試點縣社共同出資建設冷鏈物流基地，探索構建全省系統農產品冷鏈物流體系……

　　“上下貫通”體系的構建正有序開展。

　　上聯下引  服務“三農”

　　“上下貫通”最終的受益落地還在“三農”，須深耕基層“土壤”。于是，“推進網絡向基層延伸，強化基層組織服務功能”成為廣東省社綜合改革的又一核心訴求——依托省市縣三級社有企業和基層社，通過產權聯結、業務對接、服務延伸等方式建設為農服務綜合平臺。縱向銜接上游供應鏈和下游基層組織、經營網點，橫向對接經營服務網絡，逐步實現各業務板塊有機融合，省級經營服務網絡與基層組織協同發展。

　　在英德市西牛鎮金竹村綜合服務社，負責人林健全三天兩頭開著三輪車運送農藥化肥，“農民一個電話打過來，我們就幫他送過去，遠的有15公里，開三輪車來回2個小時左右。有的老人不方便走山路，米面我們也幫著送過去。”林健全說，“只要能幫到老百姓，自己辛苦點也開心。”

　　金竹村綜合服務社于2014年12月23日正式成立，由西牛鎮基層社聯合村委會合作建成，是英德市社系統首家村級綜合服務社。建筑面積1200㎡，有農資經營、煙花爆竹銷售專區和農產品購銷區以及文娛設施，涵蓋農資、日用消費品、郵儲、摩托車年審代辦、電商、農村金融等公共服務和社會化服務，還不定期邀請農技專家前來授課培訓。

　　“為農綜合服務平臺上接廣東新供銷天潤糧油集團經營服務網絡、廣東天禾農資的物流配送網絡及農技服務體系，下聯農民合作社、日用品超市、城鄉社區綜合服務社等基層網點。”英德市社主任付尚波告訴記者，截至目前，全市已有62家為農綜合服務平臺投入運營。今年以來累計銷售總額1800多萬元，銷售化肥、農藥4500多噸；舉辦農技培訓班30期，參加培訓農民3000多人，提供社保、合作醫療等服務10000多宗，提升了基層組織的經營服務能力，強化了與農民在組織和經濟上的聯結。

　　由此，上下貫通的聯結實效絕不止于宏觀系統，更落地于惠農服務。

　　向上而言，服務對接推進了網絡向基層延伸。為農綜合服務平臺提供的農技指導、線上莊稼醫院與天禾農資等省社龍頭有關。“我們致力于將農化服務和配送網絡直接面對終端用戶。”鄒寧介紹，天禾農資正積極創辦農技服務中心和發展農產品示范基地，加快建設“以農戶為中心、以作物為導向”的農資經營服務體系，提供測土配方、統防統治等系列化服務及全程作物解決方案。目前，天禾農資農技服務團隊400多人，每年開展統防統治面積近10萬畝、田間技術指導和試驗示范1萬多次、產品技術培訓及推廣會3000多場，還打造了梅州金柚等20多個“天禾好作物”品牌。

　　向下而言，以金竹村綜合服務社為例，一方面英德市社自建的電商平臺“即送網”可幫老百姓代買，將來還會通過“互聯網+供銷社+村級綜合服務社+農民”模式，解決農產品銷售難題；另一方面，為農綜合服務平臺根據當地農民的信用度及種養情況，以先供貨后付款的方式為農民解決金融難題。

　　金竹村綜合服務社、英德市社與省社直屬企業的聯結只是廣東省供銷合作社系統為農服務聯合合作的一個微小縮影。兩年多來，第一批20個試點單位已全部啟動建設為農服務綜合平臺，其中惠東、英德、高州、海豐等16個縣社的綜合平臺已投入運營。截至今年5月底，23個試點單位恢復了兩項以上經營業務。

　　“改革兩年多來，我們做了大量工作。英德市委、市政府非常重視，也希望通過新一輪的綜合改革把英德市社打造成真正服務‘三農’的抓手，我也想用心幫英德農民做點事。”付尚波感慨道。兩年多來，他帶領英德市社主動推進與省市社經營服務網絡的對接，搭建為農綜合服務平臺，創建區域電子商務，推進縣基一體化……他的言與行，也是整個廣東省社的真實寫照——來自廣東省委、省政府的高度重視和有力支持，讓廣東省社的綜合改革走得更加有力。

　　如今，廣東省社綜合改革試點已進入收官之年，乘改革東風再塑“滿眼春”已有計日程功之勢，也面臨更高要求。根據廣東省委、省政府《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，到2020年，要把供銷合作社系統建設成為與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系。社有資本布局明顯優化，混合所有制經濟加快發展，主業突出、上下貫通、高效對接、服務城鄉的經營服務體系比較完善，企業發展活力和實力明顯增強……

　　全面改革仍任重道遠。正如李朝明在今年1月召開的全省綜合改革試點工作會上所言，“沉下心來，撲下身子，才能打贏深化供銷合作社改革這場硬仗”。