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　　近日，財政部、農業部發布的《關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》中指出：2016年，在全國范圍內將農業“三項補貼”合并為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。通知明確表示：“三項補貼”改革，補貼資金將一次性發放，各地要力爭于6月30日前將兌現到農民手中的補貼資金發放到位。其中，耕地地力保護補貼將以“一卡通”方式直接兌現到農戶，讓農民吃上“定心丸”。

　　【支持耕地地力保護的補貼】

　　補貼對象：原則上為擁有耕地承包權的種地農民。

　　補貼依據：可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積等，具體以哪一種類型面積或哪幾種類型面積，由省級人民政府結合本地實際自定

　　補貼標準：由地方根據補貼資金總量和確定的補貼依據綜合測算確定。

　　對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。

　　補貼目的：鼓勵各地創新方式方法，以綠色生態為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。

　　【促進糧食適度規模經營的補貼】

　　補貼對象：重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜，體現“誰多種糧食，就優先支持誰”。

　　補貼方式：鼓勵各地創新新型經營主體支持方式，采取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助等方式支持新型經營主體發展多種形式的糧食適度規模經營，不鼓勵對新型經營主體采取現金直補。對新型經營主體貸款貼息可按照不超過貸款利息的50%給予補助。對重大技術推廣與服務補助，可以采取“先服務后補助”、提供物化補助等方式。

　　補貼目的：加快推進農業社會化服務體系建設，在糧食生產托管服務、病蟲害統防統治、農業廢棄物資源化利用、農業面源污染防治等方面，積極采取政府購買服務等方式支持符合條件的經營性 服務組織開展公益性 服務，積極探索將財政資金形成的資產折股量化到組織成員。

　　“三補合一”資金將按照耕地面積、糧食產量、適度規模經營發展等因素測算切塊到省,由各省結合本地實際確定補貼對象、補貼方式和補貼標準。以下是湖北省財政廳、省農業廳負責人，圍繞2016年我省農業支持保護補貼用于耕地地力保護的相關政策解讀，因每個省份對“三項補貼”政策的執行標準有差異，以下重點問題及回答，僅供您參考！

　　6月11日，湖北省農業局發布消息，補貼資金將于6月30日前發放。農戶最遲可在7月1日以后，持“一本通”和本人身份證(或戶口簿)及密碼到附近的代發金融機構營業網點查詢并領取補貼款。

　　問：農戶如何申報補貼?

　　答：耕地地力保護的補貼實行農戶申報制度。每個農戶依據本戶情況，據實填報《耕地地力保護補貼面積分戶申報表》，并對所填基礎信息的真實性、準確性、完整性負責，經農戶簽字后，上報到村民委員會。

　　問：耕地地力保護的補貼范圍如何劃分?

　　答：在全省范圍內，原則上對種地農民擁有承包權的耕地、村組機動地在農村土地確權(或在農村土地二輪延包)時被確認的耕地、國有農場和國有農牧漁良種場的耕地給予補貼。

　　問：耕地地力保護的補貼對象和依據是什么?

　　答：以農戶為單位，在農戶土地二輪延包面積基礎上確權確地的實測面積，作為農戶申報補貼資金的依據。2016年確權確地工作沒有完成的縣(市、區)，按農戶土地二輪延包面積作為補貼依據。

　　因某種特殊因素不能進行實測的耕地，由縣(市、區)人民政府以農戶土地二輪延包面積為基礎確定補貼面積。

　　問：農戶土地經營權發生流轉，如何申領補貼資金?

　　答：農戶之間土地經營權發生流轉的，應簽訂土地流轉協議，并在協議中明確補貼資金受益方;農戶之間未簽訂土地流轉協議的，補貼資金仍由土地承包權者享有;農戶土地經營權流轉給新型農業經營主體用于農業生產的，必須簽訂土地流轉協議，并在協議中明確補貼資金受益方。農戶簽訂的土地流轉協議必須上報鄉鎮財政所(經管站)備案，作為補貼發放憑據。

　　問：哪些情形不得享受耕地地力保護補貼?

　　答：1.按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》有關規定，不屬于農村集體耕地的灘涂、行(蓄)洪區、湖垸、河道等已經圍墾、種植作物的土地;

　　2.國家已頒發林權證的林地和已享受退耕還林(草)補貼的土地;

　　3.作為畜牧養殖場占用的耕地;

　　4.成片耕地轉為設施農業用地，包括：在設施農業項目區域內，直接用于農產品生產的生產設施用地和附屬設施用地。如，工業化作物栽培的連棟溫室、水產養殖池塘、工廠化養殖池、育種育苗場所、農業生產中必需配套的檢驗檢疫監測用地和環保設施用地;農業專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等從事糧食生產的配套設施用地。如，晾曬場、糧食烘干設施、糧食和農資、農機具臨時存放場所用地;

　　5.非農業征(占)用等已改變用途的耕地;

　　6.經縣級人民政府認定，長年拋荒的耕地;

　　7.經縣級人民政府認定，質量達不到耕種條件的耕地。

　　問：農戶在耕地內種植果樹、茶葉、瓜果、蔬菜等經濟作物，栽種苗木、花卉、景觀樹等林木是否可以申領補貼?

　　答：按照補貼范圍和補貼對象規定的，只要屬于耕地的范疇，無論是耕種糧食作物還是經濟作物，均可申領補貼。

　　問：農戶如何申報補貼?

　　答：耕地地力保護的補貼實行農戶申報制度。每個農戶依據本戶情況，據實填報《耕地地力保護補貼面積分戶申報表》，并對所填基礎信息的真實性、準確性、完整性負責，經農戶簽字后，上報到村民委員會。