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　　7月1日是黨的95歲生日。在舉國歡慶、萬眾沸騰的美好氛圍中，中國農(nóng)資行業(yè)也迎來了一個(gè)前所未遇、專屬于這個(gè)群體的“大日子”。“6大政策”與“4大標(biāo)準(zhǔn)”鋪天蓋地卻又不約而同地選擇在同一天震撼登場(chǎng)，輕重有度、快慢相宜，用“頂層設(shè)計(jì)”的筆法為這個(gè)變革中的行業(yè)刻下鮮明的時(shí)代印記。

　　“六大政策”

　　一、化肥增值稅緩沖期結(jié)束

　　2015年8月10日，財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于對(duì)化肥恢復(fù)征收增值稅政策的通知》，規(guī)定自2015年9月1日起，對(duì)納稅人銷售和進(jìn)口的化肥，統(tǒng)一按13%稅率征收增值稅，鉀肥原有的先征后返政策相應(yīng)停止執(zhí)行。

　　隨后，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于2015年8月28日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)化肥恢復(fù)征收增值稅政策的補(bǔ)充通知》。《通知》規(guī)定，自2015年9月1日起至2016年6月30日，對(duì)增值稅一般納稅人銷售的庫存化肥，允許選擇按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依照3%征收率征收增值稅。

　　2015年8月31日前生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的化肥或經(jīng)銷商購進(jìn)的尚未銷售的庫存化肥，到2016年7月1日以后銷售征收13%增值稅，在此之前銷售的仍可按簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依照3%稅率征收增值稅。存放在港口用于出口的庫存化肥，也參照此規(guī)定執(zhí)行。該緩沖期于今日到期。

　　二、新資源稅開始實(shí)施

　　日前，國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》（財(cái)稅〔2016〕53號(hào)）、《關(guān)于資源稅改革具體政策問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕54號(hào)）文件，就全面推進(jìn)資源稅改革有關(guān)事項(xiàng)做出具體部署，針對(duì)現(xiàn)行資源稅制度存在的突出問題，提出了逐步擴(kuò)大征稅范圍，全面推開從價(jià)計(jì)征方式，全面清理收費(fèi)基金，合理確定稅率水平，合理設(shè)置稅收優(yōu)惠政策的總體部署。

　　稅費(fèi)改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。改革中對(duì)磷礦石原礦，氯化鉀精礦、硫酸鉀精礦分別以3%-8%、3%-8%、6%-12%的稅率計(jì)價(jià)征收，對(duì)鼓勵(lì)利用的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產(chǎn)品，由省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定是否給予減稅或免稅。新資源稅將于2016年7月1日起正式實(shí)施。

　　三、農(nóng)田水利條例正式實(shí)施

　　土是農(nóng)業(yè)之本，水是農(nóng)業(yè)之基。農(nóng)田水利設(shè)施水平影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)解旱排澇能力，更牽系節(jié)水灌溉、精細(xì)施肥等重大課題，是評(píng)價(jià)地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的硬性指標(biāo)。6月2日，《農(nóng)田水利條例》正式公布，對(duì)我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提出新的要求。

　　針對(duì)目前農(nóng)業(yè)用水管理粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀，《條例》在總則中將節(jié)約用水作為有關(guān)單位和個(gè)人在農(nóng)田水利工程建設(shè)、經(jīng)營和運(yùn)行維護(hù)中的一項(xiàng)重要義務(wù)。同時(shí)規(guī)定農(nóng)田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，各地依照法定權(quán)限和程序制定并公布農(nóng)作物灌溉用水定額，并明確農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)合理確定水價(jià)，實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)，通過市場(chǎng)機(jī)制和水價(jià)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。此外，《條例》還提出在灌區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行計(jì)劃用水，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，控制和合理利用農(nóng)田排水，防止農(nóng)業(yè)面源污染，并鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)和措施。《條例》自2016年7月1日起施行。

　　四、百草枯水劑禁用

　　農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局于2012年5月10日發(fā)布了第1745號(hào)公告，公告要求：“自2014年7月1日起，撤銷百草枯水劑登記和生產(chǎn)許可、停止生產(chǎn)，保留母藥生產(chǎn)企業(yè)水劑出口境外使用登記、允許專供出口生產(chǎn)，2016年7月1日停止水劑在國內(nèi)銷售和使用。”

　　百草枯生產(chǎn)企業(yè)，從2014年7月1日起停止生產(chǎn)百草枯水劑，其他百草枯劑型登記證不在有效期的也不得生產(chǎn)，如果再生產(chǎn)均為違法。一旦發(fā)現(xiàn)，將按照“兩高辦理危害食品安全刑事案件司法解釋”第十一條定罪。

　　五、生產(chǎn)安全問題不容忽視

　　新修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》將于7月1日起施行。《辦法》明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位未編制應(yīng)急預(yù)案或未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的，將被責(zé)令限期改正，并可處5萬元以下罰款；逾期未改正的，將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　六、進(jìn)口糧食要滿足我國質(zhì)量要求

　　《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管管理辦法》將于7月1日正式施行。只有經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析并由輸出國官方采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的糧食方可輸往中國；已準(zhǔn)入糧食輸往中國前，還需申辦檢疫許可，明確出口企業(yè)的輸華糧食應(yīng)滿足中方質(zhì)量要求的責(zé)任。

　　“四大標(biāo)準(zhǔn)”

　　2016年2月份，工信部正式發(fā)布的HG/T4848-2016《尿素-硝銨溶液》、HG/T3790-2016《農(nóng)業(yè)用硝酸銨鈣》、HG/T4851-2016《硝基復(fù)合肥料》和HG/T4852-2016《農(nóng)業(yè)用硝酸銨鉀》等4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并于2016年7月1日起將正式實(shí)施。

　　以上標(biāo)準(zhǔn)中除了《農(nóng)業(yè)用硝酸銨鈣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為修訂外，其他三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均為新制定標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士表示，在國家大力推進(jìn)水肥一體化的進(jìn)程中，4項(xiàng)硝基肥標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施必將進(jìn)一步推動(dòng)液體肥大發(fā)展，同時(shí)為行業(yè)轉(zhuǎn)型提供助力。