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　　2015年10月1日，被稱為“史上最嚴”的新《食品安全法》正式實施。頒布實施還不到一年，全國人大常委會就對《食品安全法》的實施情況展開了執(zhí)法檢查，并形成報告提交全國人大常委會審議。

　　“當前食品安全有哪些熱點難點問題？加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥是否有時間表？打擊食品安全犯罪采取了哪些嚴厲的措施……食品安全關乎每個人的身體健康甚至生命安全，7月2日，十二屆全國人大常委會第二十一次會議舉行聯(lián)組會議，結合審議報告，國務院相關負責人和有關部門負責人回復常委會組成人員的專題詢問。詢問過程中，針對任茂東委員提出的“如何解決農(nóng)藥殘留限量標準和配套檢驗方法缺失”的問題，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦給予了回答。

　　淘汰農(nóng)藥亟待具體時間表

　　“舌尖上的美味”令人流連，然而如果沒有“舌尖上的安全”，美味也只能讓人望而卻步。據(jù)了解，任茂東委員一直關注農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥使用和農(nóng)藥監(jiān)管問題，農(nóng)藥監(jiān)管與食品安全息息相關。他提出問題，“新《食品安全法》明文規(guī)定：‘加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，鼓勵使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥；禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等農(nóng)作物。’哪些具體措施可以保證蔬菜瓜果上沒有劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥?淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥有沒有具體的時間表?”

　　對此，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦回應說，目前，農(nóng)藥殘留的限量標準制定、施行上有了明顯進步，可是仍然存在兩方面問題。一是標準數(shù)量仍然偏少，一些農(nóng)產(chǎn)品還存在著標準缺失的問題，特別是和發(fā)達國家相比我們還有很大差距；二是標準的使用率不高。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，現(xiàn)在有2.3億農(nóng)戶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散，農(nóng)產(chǎn)品市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的機制還沒有完全建立。就是說好東西、達標的東西也不見得能賣出好價，農(nóng)民實施按標準生產(chǎn)缺乏有效激勵。

　　至于淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥有沒有具體的時間表。韓長賦稱，加快是必須的，也要有時間表。2020年要實現(xiàn)零增長和減量化目標，即“我們提出五年化肥、農(nóng)藥‘零增長’計劃，首先做到‘零增長’，然后要把絕對量減下來。”他坦承，“現(xiàn)在高毒農(nóng)藥‘一刀切’似的禁止還做不到，下一步要加大推廣綠色防控，包括生物防治。在食用農(nóng)產(chǎn)品上，特別是果、菜、茶、中草藥這些方面從現(xiàn)在開始就要嚴格執(zhí)法，堅決做到不使用高毒農(nóng)藥。目前，可以肯定的是，我們各個部分以及生產(chǎn)企業(yè)都在腳踏實地做好自己的工作，未來，如果在技術上有突破，這個進程還會更快。”

　　“監(jiān)管+政策”力促禁用目標實現(xiàn)

　　劇毒、高毒農(nóng)藥的危害性是顯而易見的。近年來，“毒生姜”“毒韭菜”事件頻發(fā)，農(nóng)藥濫用和農(nóng)藥殘留嚴重影響食品安全、危害消費者健康的事例屢見不鮮。一方面，農(nóng)藥殘留在人體內(nèi)，對健康造成了危害；另一方面，農(nóng)藥殘留在土壤和水體中，對環(huán)境造成了污染。

　　相關資料顯示，新《食品安全法》在農(nóng)藥管理方面規(guī)定“國家鼓勵和支持高效低毒低殘留農(nóng)藥，推動劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應用，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，并特別強調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”。

　　據(jù)了解，劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材，我國早有明文規(guī)定。1997年5月頒布實施的《農(nóng)藥管理規(guī)定》第26條中規(guī)定，“劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”。農(nóng)業(yè)部從2011年起就要求高毒農(nóng)藥經(jīng)營單位核定規(guī)范化、購買農(nóng)藥實名化、流向記錄信息化、定點管理動態(tài)化，做到高毒農(nóng)藥100%信息可查詢、100%流向可跟蹤、100%質(zhì)量有保證。此外，一些地方同樣也有值得借鑒的措施與模式。例如，今年5月1日起，山東省青島市全域禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥，并發(fā)布“懸賞”令：給予舉報者兩千元至五萬元的獎勵，此舉順乎民心，令人振奮。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析認為，禁用、淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥法律規(guī)范必不可缺，執(zhí)法措施也必須嚴。當然，想要確保高毒、劇毒農(nóng)藥禁令順利實施，政府除了嚴格執(zhí)法，對違規(guī)使用超標農(nóng)藥者施以嚴懲外，還必須出臺相關政策，扶持更多新型生態(tài)、生物農(nóng)藥加快替代步伐，同時給農(nóng)戶發(fā)放補貼資金，讓農(nóng)戶用得起、樂于用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。唯此，禁用目標的初衷才能如期照進現(xiàn)實。

　　“零增長”與法規(guī)用意不謀而合

　　“這體現(xiàn)了我國對劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥嚴厲監(jiān)管的決心。”有業(yè)內(nèi)人士表示，我國是發(fā)展中大國，又是農(nóng)業(yè)大國，減少農(nóng)藥使用量，對于保障老百姓舌尖上的安全有著極其重要的意義。此外，新《食品安全法》的規(guī)定與農(nóng)業(yè)部提出《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》的用意不謀而合。

　　對于實施新《食品安全法》而言，還有哪些方式可以降低農(nóng)藥使用量呢？近日，農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣服務中心組織各省植保站站長、藥械科科長在廣西南寧召開全國農(nóng)藥使用量零增長專題研討會。與會代表交流、探討后建議，一是強化農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預警，夯實病蟲防控基礎，確保及時采取有效防控措施；二是深化綠色植保理念，實化、優(yōu)化綜合防控技術，盡量減少化學防治；三是扎實推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，加快發(fā)展病蟲害防治社會化服務組織，提高農(nóng)藥科學使用水平；四是強化農(nóng)藥新品種、新劑型、新助劑等試驗示范，抓好農(nóng)藥科學安全使用技術培訓，促進農(nóng)藥減施增效；五是加大先進高效施藥機械及施藥技術推廣力度，提升防治裝備水平，切實提高農(nóng)藥利用率。

　　另據(jù)了解，為實現(xiàn)到2020年農(nóng)藥使用量零增長的目標，農(nóng)業(yè)部今年還將強化政策扶持、示范帶動、科技支撐、機制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)病蟲害綜合防治及農(nóng)藥減量增效，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。一方面，今年將在水稻、小麥、玉米等作物主產(chǎn)區(qū)100個縣，重點監(jiān)測調(diào)查農(nóng)藥使用種類、使用量等指標，組織農(nóng)藥利用率測算研究、抗藥性監(jiān)測等；另一方面，加強示范引導，組織統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范，加強農(nóng)企合作，建立500個示范基地，加快推廣綠色防控產(chǎn)品、提高統(tǒng)防統(tǒng)治水平。在高效低風險農(nóng)藥與高效節(jié)藥植保機械示范推廣方面，建立100個示范區(qū)，篩選、推廣一批生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和高效大中型施藥機械。還將組織開展“百縣萬名農(nóng)民骨干科學用藥培訓行動”，在農(nóng)藥使用量大的10個省舉辦150期培訓班，培訓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和病蟲防治專業(yè)化服務組織技術骨干1萬名以上。