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　　根據(jù)海關(guān)總署最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上半年我國(guó)農(nóng)藥整體表現(xiàn)符合預(yù)期，表現(xiàn)為“量增價(jià)減”“結(jié)構(gòu)分化”“新勢(shì)新況”等等。

　　一、 進(jìn)出口總體情況

　　2016年1~5月，我國(guó)共進(jìn)口農(nóng)藥4.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.3%，進(jìn)口金額3.83億美元，同比下降2.2%，2016年1~5月，中國(guó)共出口農(nóng)藥61.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.9%，出口金額16.49億美元，同比下降7.2%。我國(guó)農(nóng)藥貿(mào)易總量為66.18萬(wàn)噸，同比增加4.8%，貿(mào)易總額為20.32億元，同比下降6.3%（見(jiàn)表1）。

　　東盟、拉丁美洲以及非洲是我國(guó)農(nóng)藥出口主要目的地，三地合計(jì)出口占我國(guó)農(nóng)藥出口總量的65.19%，而東盟和歐盟依然是我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)口的主要來(lái)源地，上述兩地合計(jì)占我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)口的62.03%（見(jiàn)表2）。

　　二、 進(jìn)出口呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化

　　1. 進(jìn)出口價(jià)格分化

　　進(jìn)口整體情況表現(xiàn)為“量增價(jià)穩(wěn)”， 2016年1~5月我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)口均價(jià)為8910美元/噸，出口整體情況表現(xiàn)為為“量增價(jià)降”，前5月出口均價(jià)為2685.59美元/噸，出口價(jià)格不到進(jìn)口的三分之一，農(nóng)藥三大品種進(jìn)出口價(jià)格分化也嚴(yán)重，出口均價(jià)殺菌劑獨(dú)占鰲頭，達(dá)到4950.95美元/噸，殺蟲(chóng)劑其次，均價(jià)為3563.84美元/噸，除草劑均價(jià)為2282.2美元/噸（見(jiàn)表3）。

　　2. 三大品種分化嚴(yán)重

　　三大品種進(jìn)口分化嚴(yán)重，進(jìn)口依然是以殺菌劑為主，而且殺蟲(chóng)劑進(jìn)口是今年最大的亮點(diǎn)，表現(xiàn)為“量?jī)r(jià)雙增”；出口方面，殺蟲(chóng)劑和殺菌劑在量?jī)r(jià)方面表現(xiàn)明顯優(yōu)于除草劑，尤其是非零售包裝的殺菌劑和消毒劑出口，呈現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊升”， 2016年1~5月，中國(guó)共出口農(nóng)藥61.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.9%，出口金額16.49億美元，同比下降7.2%。其中，殺蟲(chóng)劑出口量為10.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.9%，出口金額3.71億美元，同比下降2.6%；殺菌劑出口量為4.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20.0%，出口金額2.08億美元，同比增長(zhǎng)6.5%；除草劑出口量為44.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.0%，出口金額為10.22億美元，同比下降11.3%（見(jiàn)表3、表4）。

　　3. 我國(guó)農(nóng)藥貿(mào)易量、額順差不一

　　我國(guó)是農(nóng)藥生產(chǎn)大國(guó)，而且以出口為主，致使出口量和出口貿(mào)易額上繼續(xù)呈現(xiàn)貿(mào)易順差。2016年1~5月，中國(guó)共進(jìn)口農(nóng)藥4.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.3%，進(jìn)口金額3.83億美元，同比下降2.2%；2016年1~5月，中國(guó)共出口農(nóng)藥61.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.9%，出口金額16.49億美元，同比下降7.2%。前5月份我國(guó)貿(mào)易量上順差59.7萬(wàn)噸，貿(mào)易額上順差12.66億元，從貿(mào)易逆、順差發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，貿(mào)易量上的順差繼續(xù)擴(kuò)大，貿(mào)易額上的順差有下降的趨勢(shì)（見(jiàn)表5、表6）。

　　在我國(guó)農(nóng)藥貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，除草劑占比為54%，殺菌劑、殺蟲(chóng)劑分別占18%和23%（見(jiàn)圖1）。

　　三、 農(nóng)藥進(jìn)出口的新形勢(shì)

　　新形勢(shì)之一：量?jī)r(jià)下降的頹勢(shì)已經(jīng)被遏制

　　從分月的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口在3月份有短期量?jī)r(jià)齊升的表現(xiàn)，主要因素是國(guó)際補(bǔ)貨以及匯率利好影響下進(jìn)行的，其他月份農(nóng)藥量?jī)r(jià)表現(xiàn)一般，從整體短期來(lái)看，我國(guó)農(nóng)藥量?jī)r(jià)下降的頹勢(shì)已經(jīng)被遏制，量?jī)r(jià)重心有小幅回升的態(tài)勢(shì)（見(jiàn)表7、表8）。

　　新形勢(shì)之二：價(jià)格減幅縮窄，未來(lái)我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)口價(jià)格增幅轉(zhuǎn)正先于出口價(jià)格（見(jiàn)表9）

　　新形勢(shì)之三：我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口繼續(xù)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化

　　上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)殺蟲(chóng)劑使用比例占農(nóng)藥總量的70%之多，近些年來(lái)，在國(guó)際高毒農(nóng)藥禁用政策和產(chǎn)能過(guò)剩調(diào)整下，我國(guó)殺蟲(chóng)劑經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整，目前殺蟲(chóng)劑使用量占農(nóng)藥總量的27%左右。另外，今年我國(guó)水稻蟲(chóng)病害相對(duì)較重，馬鈴薯晚疫病害、玉米病害有加重的可能，植保形勢(shì)對(duì)殺蟲(chóng)劑、殺菌劑有利。今年前5個(gè)月，我國(guó)殺蟲(chóng)劑、殺菌劑進(jìn)出口數(shù)量都實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，而除草劑遭受我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩，庫(kù)存高位，價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)，尤其是轉(zhuǎn)基因種子推廣不及預(yù)期，轉(zhuǎn)基因作物種植面積縮減，幾種利空因素疊加，導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因作物耐受除草劑價(jià)格處于歷史地位，其中包括草甘膦、草銨膦、麥草畏等�？傊�，未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口繼續(xù)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化，殺蟲(chóng)劑、殺菌劑進(jìn)出口形勢(shì)優(yōu)于除草劑。

　　四、 我國(guó)三大類(lèi)農(nóng)藥貿(mào)易分區(qū)域流向、流出的情況

　　1. 除草劑貿(mào)易分區(qū)域流向、流出的情況

　　我國(guó)除草劑出口量以江蘇、浙江、山東地區(qū)流出地區(qū)為主，前5個(gè)月三地合計(jì)出口占全國(guó)總量的78.95%；進(jìn)口方面，遼寧、上海、江蘇、浙江、湖南、湖北等地僅有少量的進(jìn)口，短期內(nèi)這種態(tài)勢(shì)還會(huì)延續(xù)。

　　2. 殺菌劑貿(mào)易分區(qū)域流向、流出的情況

　　我國(guó)殺菌劑出口量超過(guò)2千噸的區(qū)域，包括河北、山東、江蘇、浙江、安徽，前5個(gè)月上述五地出口合計(jì)占全國(guó)出口總量近80%。進(jìn)口方面，北京、上海、江蘇、浙江廣東等地進(jìn)口比較集中。

　　3. 殺蟲(chóng)劑貿(mào)易分區(qū)域流向、流出的情況

　　我國(guó)殺蟲(chóng)劑出口量超過(guò)6千噸的區(qū)域，包括江蘇、浙江、山東、福建和廣東，前5個(gè)月上述五地出口合計(jì)占全國(guó)出口總量近77%。進(jìn)口方面，天津、上海、江蘇、廣東等地進(jìn)口少量進(jìn)口，進(jìn)口也相對(duì)集中。

　　五、 相關(guān)辦法、建議

　　除草劑是農(nóng)藥行業(yè)出口的主角，近些年來(lái)，除草劑行情一直是農(nóng)藥行業(yè)景氣度的風(fēng)向標(biāo)。筆者認(rèn)為，農(nóng)藥去產(chǎn)能要緊跟國(guó)家實(shí)施供給側(cè)改革的政策方針，而“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)改革的主要任務(wù)，農(nóng)藥產(chǎn)能過(guò)剩是長(zhǎng)年存在的問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，尤其原藥過(guò)剩、除草劑過(guò)剩，特別是出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)比重較高的地區(qū)情況更為嚴(yán)重，產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)了大量的資源浪費(fèi)、債務(wù)負(fù)擔(dān)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　筆者認(rèn)為農(nóng)藥去產(chǎn)能要做好以下幾點(diǎn)：一是尊重農(nóng)藥市場(chǎng)，由企業(yè)通過(guò)自行淘汰、收購(gòu)兼并、資產(chǎn)重組等方式主動(dòng)去產(chǎn)能；二是分類(lèi)處置，因地制宜，因時(shí)制宜，鼓勵(lì)探索多種模式；三是農(nóng)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)處置，政府主要通過(guò)制定和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等去產(chǎn)能；四是依法處置，即按規(guī)則、按程序處置不良資產(chǎn)，盡可能避免后遺癥；五是穩(wěn)妥推進(jìn)，制定和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等配套政策，做好職工安置等工作；六是淘汰僵尸企業(yè)，做好淘汰或重組僵尸企業(yè)工作，加快破產(chǎn)清算案件審理；七是培育接續(xù)，關(guān)鍵是加快開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和附加值較高、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品。

　　筆者建議，政策制定應(yīng)該抓大放小，求長(zhǎng)期舍短期，利用稅收政策，降低原藥出口退稅比例甚至歸零，提高制劑企業(yè)出口退稅比例，從源頭上鼓勵(lì)、發(fā)展制劑產(chǎn)品，鼓勵(lì)制劑企業(yè)海外登記、嚴(yán)格保護(hù)制劑企業(yè)重大專利、鼓勵(lì)制劑清潔化生產(chǎn)，鼓勵(lì)方式盡量以多方資金參與，來(lái)滿足不同資金回報(bào)訴求，提高我國(guó)農(nóng)藥制劑國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)水平，合理配置原藥和制劑生產(chǎn)規(guī)模和比例；農(nóng)藥允許出口退稅比例階段性差異化，農(nóng)藥原料基本來(lái)自化石資源，農(nóng)藥生產(chǎn)能耗較高、環(huán)保要求較高，長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)農(nóng)藥相關(guān)的過(guò)程產(chǎn)品、原料以及成品出口退稅應(yīng)該全部歸零，因?yàn)槌隹谕硕惖谋举|(zhì)是用財(cái)政資源來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)藥出口企業(yè)，而在中國(guó)以低價(jià)政策來(lái)獲得國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)候，就是中國(guó)拿財(cái)政資源來(lái)補(bǔ)貼國(guó)外消費(fèi)者。企業(yè)方面，做到優(yōu)化存量、存量創(chuàng)新，比如，新衛(wèi)星遙感施肥、藥肥一體化，航空植保等技術(shù)的發(fā)展，長(zhǎng)期來(lái)看，農(nóng)藥企業(yè)布局或占領(lǐng)大戶、農(nóng)場(chǎng)主的市場(chǎng)為戰(zhàn)略制高點(diǎn)。