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　　為充分發揮關稅宏觀調控作用，推進經濟結構調整和發展方式轉變，國家有關部門每年都會根據產業政策調整方向和各地方、行業反映的關稅稅目稅率調整意見建議，對部分商品進出口關稅稅目、稅率進行適時調整。

　　近期，國務院關稅稅則委員會辦公室又一次向部門和地方征求下一年度的關稅調整意見。由于《商品名稱及編碼協調制度公約》可能在2017年換版，稅率調整建議是此次征求意見的重點。對當前中國化肥行業而言，出口事關生死存亡。國內化肥行業一致呼吁：不再享受各項優惠政策的化肥產品應該取消出口關稅，提高企業產品的競爭力和盈利水平，為行業轉型發展松綁。

　　減免關稅：行業呼聲強烈

　　化肥產業突圍，需要利用好國內、國際兩個市場。在國內市場群雄逐鹿之時，國際市場也同樣硝煙四起。狹路相逢，成本競爭是最直接、最殘酷的戰場。關稅嚴重削弱了國內化肥企業的成本競爭力，產品出口屢屢受挫，減免化肥關稅的呼聲此起彼伏。

　　征求關稅調整意見是一項每年都要進行的的例行工作，只是今年行業更加困難，改變關稅的訴求顯得更為強烈。中國磷復肥工業協會常務副理事長修學峰表示：“2016年年整個行業生產經營都很困難，出口的量和價都在下行。國內市場上，一方面調整種植結構，另一方面農產品價格低，導致國內的需求也在萎縮。國內用肥的淡旺季還很明顯，產品出口是重要的市場補充，企業需要在國際上爭取份額，維持穩定的現金流。”

　　對此，中國無機鹽工業協會鉀鹽鉀肥行業分會相關負責人也認為關稅調整勢在必行，而鉀肥行業主要希望降低硫酸鉀出口關稅。他表示：“協會綜合企業反饋，得出的統一意見是呼吁降低硫酸鉀關稅，但為了避免市場混亂，不建議關稅一降到底。企業認為，關稅從600元/噸調整為200元/噸可能比較合理。”

　　要求合理：無優惠不征稅

　　從原則上講，在加入WTO后，中國對農資產品均不應征稅。2001年中國加入WTO時承諾，除了《1947年關稅與貿易總協定》第20條規定的例外情況外，不得對出口產品征稅。中國入世議定書生效后，中國僅列名的極少部分貨物征收出口關稅，農機、農藥、種子、農膜、化肥農資產品均不屬于征出口關稅的貨物。

　　而事實上，中國至今仍在對化肥征收關稅。該免不免，事出有因。江蘇華昌化工股份公司戰略發展事務部部長李昊峰解釋說：“2003年‘三農’問題列為黨和國家‘重中之重’后，為保證國內供應，農藥、農膜相繼實施了降低或取消出口退稅等限制政策。但是，并沒有對農機、農藥、種子、農膜征收出口關稅。唯獨化肥類產品因享受諸多氣、電、運、稅的優惠政策，引用《1947年關稅與貿易總協定》的例外條款征收了出口稅。”

　　如今，行業呼吁減免化肥關稅，最重要的依據就是國家在2015年取消了化肥行業優惠電價、優惠鐵路運價政策，并恢復征收了增值稅，從公平貿易角度來說，不再享受優惠政策的產品不應該再限制出口。李昊峰介紹說：“中國對部分原料、稀土出口稅等限制政策已被WTO專家組認定為不屬于例外條款而取消。化肥若不盡快取消出口暫定關稅，也有可能被認定為違反WTO規則。為了避免不必要的糾紛，國家有必要調整化肥產品目前的暫定出口關稅。”

　　從關稅調整的意義上來看，通過調整進出口關稅稅目、稅率，可以有效降低企業進出口產品成本，鼓勵企業積極引進和消化吸收國外先進技術，提高企業產品的競爭力和盈利水平，推動對外貿易發展方式轉變,促進經濟持續健康發展。在采訪中，行業人士一致認為，國內化肥產品出口是化解國內產能壓力的重要手段，中國企業、中國產品走向世界需要創造機遇、增強底氣。困境之中，國內化肥行業始終謀求“自救”，為此提出減免化肥關稅的請求既是迫不得已，卻也有理有據。