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　　在關稅調整大討論中，一部分企業認為不再享受各項優惠政策的化肥產品應該取消出口關稅，提高企業產品的競爭力和盈利水平，為行業轉型發展松綁。但一些企業同時呼吁在合理范圍內降低關稅，既向企業打開出口通道，維持生存，又保留一定門檻，避免出現市場混亂。

　　理由一：關稅居高不下，導致出口形勢嚴峻

　　國產大量元素肥料中，氮肥、磷肥出口是行業正常運行的“規定動作”，相比之下鉀肥出口的消息罕有所聞。中國是世界主要鉀肥進口國之一，每年還需要海運大合同談判以及邊境貿易進口數百萬噸鉀肥。國產鉀肥企業要求降低關稅便于出口似乎是癡人說夢。

　　但從行業產品結構上分析，國產氯化鉀尚不能滿足國內需求，而硫酸鉀的產能卻已經出現一定過剩。目前國產硫酸鉀出口關稅高達600元/噸，企業出口基本無法實現。這在客觀上阻礙了國內硫酸鉀行業的進一步發展。中國無機鹽工業協會鉀鹽鉀肥行業分會相關負責人在采訪中表示：“鉀肥行業的建議集中在降低硫酸鉀出口關稅方面，其中既有資源型企業，也有加工型企業。多數企業認為，雖然國產鉀肥未能實現全面自給，但在短時間內，國內市場難以消化現有硫酸鉀產能。協會綜合企業訴求，提出將硫酸鉀出口關稅由600元/噸降低到200元/噸，以供相關部門參考�！�

　　新疆國投羅布泊鉀鹽有限公司市場總監張麟向記者介紹說：“中國2015年全年累計出口硫酸鉀7.74萬噸，較2014年增加23.45%，出口均價為662.46美元/噸。而在2016年1—5月，我國累計出口硫酸鉀1.17萬噸，較去年下降78.09%，出口量同比降幅巨大，原因主要是國際硫酸鉀價格多次調降，而我國的硫酸鉀出口關稅居高不下，導致出口價格偏高，同時今年厄爾尼諾現象對印度、巴西和東南亞等主要鉀肥需求國造成不利影響，國際市場進一步收緊，競爭進一步加劇，導致我國硫酸鉀出口形勢嚴峻�！�

　　無獨有偶，冷湖濱地鉀肥有限責任公司市場總監林明東也認為國內鉀肥的供需矛盾應該利用降低關稅做調節。他表示：“開拓國際市場，關稅是個核心話題。按照600元/噸的關稅，企業基本沒有利潤空間。去年濱地鉀肥曾通過中間商出口一些鉀肥，可以看出國際貿易商對于中國的硫酸鉀很感興趣。從世界范圍來說，硫酸鉀的產量很小，如果放松限制，國產硫酸鉀將在國際市場上占據重要地位�！�

　　國內主要的加工型硫酸鉀生產商，廣東米高化工有限公司副總經理陳力軍直言：“如今國內市場氯化鉀和硫酸鉀價格差不斷縮小，成本控制能力比較強的一批加工型硫酸鉀企業也只是保本生產。高關稅意味著產品沒有競爭力，能源成本提高、環保要求提高、用工成本提高都逼迫企業尋找出路。如果能夠疏通出口渠道，企業的生存環境將得到明顯改善�！�

　　理由二：降低關稅少走彎路，提升企業生存機會

　　由于關稅征收是以商品編碼作為依據，所以為了規避高關稅，許多化肥企業在出口時采取了特殊的包裝形式（10公斤以下小包裝）。簡單舉例：尿素的商品編碼前6位為310210，而采取10公斤以下小包裝的尿素商品編碼則要變更為310210，按當前關稅稅率，前者按80元/噸征稅，后者的適用稅率是5%。兩者之間的價差在600元/噸關稅的硫酸鉀和30%關稅的三元復合肥上體現最為明顯。

　　國內鉀肥產業格局變化巨大，硫酸鉀產量越來越大，而國家消費量的增長比較溫和。張麟坦言：“放寬鉀肥出口，尤其是放開硫酸鉀的出口限制已經非常迫切。但依現行的關稅政策，50公斤包裝每噸關稅600元，企業負擔不起，貿易商也不愿承受。10公斤以下包裝可以出口，但我們核算后發現成本提高接近200元/噸，這既是企業的負擔，也沒有創造多少社會價值�！�

　　三元復合肥的關稅降低會不會提上議事日程？徐東奎表示：“目前數據統計顯示國內三元肥出口量很少，很多企業在出口中使用8公斤的小包裝，雖然降低了關稅成本，但是包裝成本、人工成本、物流成本大幅增加，大概150-160元/噸左右。這其實是一種浪費，因為出口后國際貿易商在銷售前往往需要替換包裝�！�

　　毛國斌認為，三元復合肥出口應當適當放開。他強調：中國復合肥企業，無論在技術還是產品研發上都具備一定優勢，如果能夠充分參與國際競爭也有利于企業長期穩定發展�！睂Υ耍�徐東奎表示：“如果國際市場對我們的復合肥有興趣，我們當然有意愿也有能力形成影響力。當國際市場發生深刻變化，磷復肥行業出口的愿望只會越來越強烈。降低關稅，可能會壓低產品出口價格，但更重要的是提升企業生存機會。”

　　記者手記：既要正視行業現狀也要長期考量

　　一位國內流通行業人士向記者反映，2015年化肥增值稅政策出臺后，相關行業協會曾向財政部關稅司、國家海關等部門匯報行業意見，希望降低關稅。“由于調整關稅涉及的程序比較復雜，時間不充裕，所以無法納入當年計劃。而且在討論關稅稅率的過程中，有關部門的負責人解釋了為什么出口還要征收關稅：一是國際化肥產能過剩，取消關稅，企業也未必能走出去；二是完全取消關稅，會不會刺激產能釋放，從而導致行業調結構轉方向的速度放緩；三是關稅降低，很可能壓低國際市場價格，國內企業和政府均不會得到實惠，受益的是國際買家和國際貿易商。”

　　關稅政策涉及貿易規則、國家稅收、宏觀調控，絕非一家之言能夠左右。意見征集工作啟動后，一些業內人士極言關稅之必要，認為只有高關稅才能去產能，化肥大量出口會抬高國內農民用肥成本；部分人認為去庫存、調結構勢在必行，高耗能、高污染的企業必須淘汰，卻沒有為去庫存指出合理渠道。如今，中國化肥企業國際競爭力不足、產能壓力增加不爭的事實，關稅調整既要正視行業現狀也要長期考量�；�肥關稅究竟是取消還是降低，仍需行業組織與國家有關部門共同協商研討，我們拭目以待。