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　　為落實《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》精神，近日，商務部印發了《農村電子商務服務規范（試行）》和《農村電子商務工作指引（試行）》，意在推動農村電子商務持續健康發展，深化農村流通體制改革，創新農村商業模式，培育和壯大農村電子商務市場主體，加強基礎設施建設，完善政策環境，加快發展線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現代農村商品流通和服務網絡。隨著兩大政策的落實，農村電商迎來了發展的黃金時期。

　　發展農村電子商務意義重大

　　隨著農村信息化建設的開展,農村中生產經營方式和農民的生活發生了很大的變化,網絡在農村興起,并迅速向縱深方向發展。簡單地說，發展農村電子商務有幾大好處。第一，它把市場變大了，市場的觸角一直深入到邊遠山區，深入到農村腹地，“消費品下鄉，農產品進城”的市場擴大了。第二，通過電子商務的發展，把世界變小了，商品和服務的流通效率提高了，可以預見，農村電子商務的發展將推動我們國家農村經濟社會的發展，對改變億萬農民的生活會起到更加積極的作用。商務部印發的《農村電子商務服務規范（試行）》和《農村電子商務工作指引（試行）》，對于目前農村電商的發展，有著巨大的促進作用。

　　專家分析認為，農村電商在近些年來隨著國家的大力推進，已經進一步提高了其在農村的影響力，不少農民也肯定了其對農村未來生產方式變革所帶來的益處。中國電子商務協會副理事長張云飛在接受媒體采訪時曾表示，近些年來，國家從政策層面支持多個利益主體發展農村電子商務，包括供銷合作社、郵政和電子商務企業，對于未來農村電商的發展有著重要意義。

　　事實上，國內的阿里、京東等互聯網企業，以金正大、新都化工為代表的農資企業以及以輝隆股份為代表的供銷社平臺早已布局農村電商平臺。此外，供銷、郵政等各類社會資源也紛紛試水農村電商。早在今年4月，全國供銷合作總社就發布了《關于加快推進電子商務發展的意見》，對加快建設“網上供銷社”做出部署。中國郵政自2013年以來，將發展農村電商作為在農村市場的戰略重點，以郵樂網為基礎，著力打造“郵掌柜”農村電子商務平臺。這都表現了農村電商在國內的影響力正在不斷加深，越來越多的人看到了農村電商的潛力。

　　對此，農村電商專家、北京商業管理干部學院院長楊謙解讀說，擴大電子商務在農業農村的應用不僅僅是農村電子商務的定位，而要注重農業產業的應用。楊謙表示，對于電商平臺來說，它們目前的發展依然集中在電子商務的銷售應用，也就是賣貨，雖然這沒有什么不對的，可是對中國農村來說，更重要的是要發揮互聯網的優勢，整合碎片化的資源為中國的農業現代產業服務，通過電子商務的發展倒逼農業生產方式的轉變。

　　《農村電子商務服務規范》

　　多措并舉加強農村電商“硬實力”

　　據了解，在《農村電子商務服務規范（試行）》（下文簡稱《規范》）中，就縣級人民政府建設農村電子商務公共服務體系，提出了6方面的具體建議，并對功能、建設和服務等要求進行了系統闡述，便于開展農村電子商務的縣級人民政府和相關企業參考。

　　首先是各縣級人民政府發展農村電子商務要堅持“企業為主、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則，搭建綜合性的縣域農村電子商務公共服務體系，包括縣級農村電子商務公共服務中心（以下簡稱公共服務中心）、農村電子商務培訓體系、農村電子商務物流體系、農產品電子商務供應鏈管理體系、農村電子商務營銷體系和農村電子商務服務站體系。

　　其次要通過縣級農村電子商務公共服務中心建設，整合各方資源，構建培訓、物流、農村服務站、農村產品營銷和供應鏈體系，解決理念、創業培訓、氛圍營造、農產品銷售、O2O農村消費等問題。提供公共倉儲、代發貨等基礎服務；加強品控，制定標準，建立農村產品供應鏈上行體系；推動政府制定相關配套政策，整合資源，協助農村群眾對接政府相關職能部門及第三方服務商（如：物流、金融）等，讓有意參與農村電子商務發展的企業、農戶等市場主體能在公共服務中心找到所需要的相應服務。

　　之后通過農村電子商務培訓體系建設，提供公益性和市場化相結合的電子商務理論及實操培訓，提高農村群眾電子商務技能。有計劃地培養一批理論和實踐能力強的農村電子商務專業人才，提高新型農業經營主體電子商務應用能力。通過農村電子商務物流體系建設，整合縣域現有的物流資源，力爭實現資源的合理化配置，為農村群眾提供快遞收發、本地物流配送等服務，為實現“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通奠定基礎。

　　在做到以上幾點的同時，也要通過農產品供應鏈管理體系建設，為縣域內從事農村電子商務的群眾，提供產地預冷、集貨倉儲、分揀包裝、冷鏈運輸、質檢追溯等公共服務，指導農民開展標準化生產并根據消費需求變化及時調整生產結構。通過農村電子商務營銷體系建設，為農村群眾提供活動策劃、產品包裝設計與視頻拍攝、代運營、分銷體系建設等服務，指導創建自有品牌，積極推動“三品一標”、“一村一品”農產品網上營銷。通過農村電子商務服務站體系建設，突破農村信息瓶頸，為農村群眾提供在線購物、銷售、繳費、出行、娛樂、資訊、創業等服務，方便農民生產生活，促進農村消費，帶動農村產品銷售，促進農民增收，搞活農村經濟。

　　《農村電子商務工作指引》

　　為農村電商指路搭橋

　　如果說《規范》是在為農村電商的發展打基礎，那么《農村電子商務工作指引（試行）》（下文簡稱《指引》）就是對農民電商未來的發展出謀劃策。

　　在《指引》中，明確的規定了農村電商發展“市場為主，政府扶持”的基本原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業的主體地位。加快轉變政府職能，做好引導和扶持，加強基礎設施建設，促進資源協作統籌，建立完善農村電子商務公共服務體系，為農村電子商務發展營造平等參與、公平競爭的環境，激發各類市場主體的活力。同時將發展農村電子商務納入區域“十三五”發展規劃和新型城鎮化規劃，作為農村發展的重要引擎和產業支撐，促進城鄉互補、協調發展。以商業模式創新，推動管理創新和體制創新，不斷改造傳統商業的業務流程，提升農村流通現代化水平，促進農村一二三產業融合發展。主動適應互聯網經濟發展要求，轉變傳統發展觀念，創新工作方式方法。充分利用當地現有資源，建立和完善農村電子商務資源互聯互通與共享機制。

　　《指引》將積極培育農村電子商務市場主體作為重點任務，提出要充分發揮現有市場資源和第三方平臺作用，培育多元化農村電子商務市場主體，鼓勵電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強合作，構建農村電商平臺，實現優勢資源的對接與整合，參與農村電子商務發展。

　　《指引》還指出，在未來的工作中，必須擴大電子商務在農村農業中的應用，在農業生產、加工、流通等環節，加強互聯網技術應用和推廣。拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等市場，在促進工業品、農業生產資料下鄉的同時，為農產品進城拓展更大空間。加強運用電子商務大數據引導農業生產，促進農業發展方式轉變。

　　與此同時，必須要改善農村電子商務發展環境，硬環境方面，加強農村流通基礎設施建設，提高農村寬帶普及率，加強農村公路建設，提高農村物流配送能力；軟環境方面，加強政策扶持，加強人才培養，營造良好市場環境。