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    當前正值2017年化肥出口關稅征求意見階段，許多行業主流生產企業建議調整關稅稅額，進一步為企業松綁，使行業能夠盡快走出困境。幾大行業協會在接受會員單位反饋后向國家相關主管部門遞交報告。而行業內的主流企業也等待答案的同時有了更多理性思考。關稅該不該降？應該怎么降？記者聯系行業協會及主流企業負責人，展開一場關于關稅話題的“交心談”。

    呼聲：在合理范圍內調降關稅

    隨著農資行業市場化改革的深入推進，化肥恢復了一般商品屬性，“國內補貼國外”的情況已不復存在，國內外統一市場也已形成。目前，化肥行業產能過剩、市場需求低迷以及成本上漲導致企業運營艱難，行業利潤大幅下降。 相關協會負責人在采訪中表示：“行業內調降關稅的呼聲很高，協會已經按流程向上如實反應問題，同時在并與主管部門的多次進行了交流，在具體的調降關稅問題上，氮肥關稅減免可能性相對較高。磷肥方面，仍需多方審慎研討。鉀肥出口由于數量較少，暫未聽聞明確反對意見。”

    分析一：

    氮肥關稅減免可能性相對較高？

    近些年，我國氮肥產能快速增長，但落后產能未能及時退出，導致產能過剩矛盾突出。中國氮肥工業協會信息中心主任蘇建英介紹說：“目前我國氮肥產能過剩，競爭激烈，市場極度低迷，過剩量達1000萬噸以上。今年尿素價格跌至近20年新低，目前平均出廠價不足1200元/噸。國際市場需求疲軟，出口受挫，出口價格低于我國尿素生產成本，企業虧損嚴重！”

    對此，江蘇華昌化工股份有限公司市場部部長徐春華深有感觸：“國家特殊政策的逐一取消對行業來說影響深遠。成本不斷增加，但企業的收入卻不斷萎縮。出口作為企業收入重要的組成部分，直接影響利潤。如果能取消關稅，或許能為企業爭取一點喘息的空間。同時企業在爭取國家放開關稅限制以外，最關鍵的還是抓緊一切機會做好產品，打造農民信得過的肥料品牌。”

    分析二：

    三元復合肥關稅該不該降？

    現行化肥關稅中，稅負最重的除了國內緊缺的鉀肥外，當屬含鉀的三元復合肥。

    原因一：公平競爭，促氮出口

    中農五洲豐總經理王學江向記者表示：“考慮到國內氮肥、磷肥供應過剩，鉀肥自給率大幅提升以及國際鉀肥產能過剩，我們建議降低三元復合肥的出口稅，從而加快化肥市場化進程，使國內企業公平參與國際競爭。”他解釋說：“2016年化肥出口稅率中三元復合肥從價稅率為30%，而含磷鉀兩種元素的肥料從價稅則為5%，兩者之間區別只在于氮元素。而我國氮肥產能嚴重過剩，需要釋放窗口。出口三元復合肥等于間接出口氮肥，從而緩解目前產能嚴重過剩的現狀。”

    原因二：鼓勵復肥，調結構

    王學江說：“我國復合肥行業開工率不足40%，大量裝置處于閑置狀態，復合肥屬于深加工型肥料產品，具有更高附加值，而且鼓勵深加工型產品出口是外貿‘調結構’的措施之一，所以更應該取消或降低該類產品的出口關稅。”

    原因三：降低門檻，緩解供需矛盾

    按現行海關歸類規則，肥料只要同時含有氮磷鉀三種大量元素，就歸在“HS31052000”三元復合肥項下，出口關稅從價按30%稅率征收。而經過多年來的發展，我國新型肥料生產已經達到國際先進水平，甚至主導制定ISO國際標準。王學江認為：“目前我國農機、農藥、農膜等農資產品均不征收出口關稅，化肥作為農資產品的一種，也應該享受同等的出口關稅政策。”

    對此，安徽六國化工股份有限公司副總經理徐東奎表示：“目前國內磷肥、復合肥產能過剩，需要一定的出口緩解供需矛盾。企業都希望增加出口，但是過程一定非常困難。反觀國內，復合肥市場上質量不合格、專利侵權的現象屢禁不止，這是出口無法解決的難題。維護市場公平，凈化競爭環境，加速劣質產能退出需要政府相關職能部門進一步加大執法力度。”