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    產(chǎn)能過剩！需求低迷！成本上漲！化肥行業(yè)利潤大幅下降，生產(chǎn)企業(yè)在風(fēng)雨中艱苦前行。當(dāng)前正值2017年化肥出口關(guān)稅征求意見階段，許多行業(yè)主流生產(chǎn)企業(yè)建議調(diào)整關(guān)稅稅額，進(jìn)一步為企業(yè)松綁，使行業(yè)能夠盡快走出困境。為此，幾大行業(yè)協(xié)會在接受會員單位反饋后向國家相關(guān)主管部門遞交報告。而行業(yè)內(nèi)的主流企業(yè)也在等待答案的同時有了更多理性思考。關(guān)稅該不該降？應(yīng)該怎么降？記者聯(lián)系行業(yè)協(xié)會及主流企業(yè)負(fù)責(zé)人，展開一場關(guān)于關(guān)稅話題的“交心談”。

    渴望恢復(fù)出口競爭力

    有市場人士認(rèn)為，調(diào)整化肥出口關(guān)稅不會造成化肥大量出口，減少國內(nèi)化肥市場供應(yīng)，影響國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要原因是國際化肥供應(yīng)充足，出口競爭激烈，而且國產(chǎn)肥料在競爭中長期處于劣勢。“出口競爭力的下降還將導(dǎo)致我國化肥出口萎縮。2016年1-6月份，化肥出口總量下降了約25%，三元復(fù)合肥、氮磷二元肥分別下降77%和57%。如果不加快取消化肥出口關(guān)稅，提高出口產(chǎn)品的競爭力，我國多年來培育的出口市場將會逐漸喪失。”

    化肥是資金密集型和技術(shù)密集型的行業(yè)，要想實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝置經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，必須保證裝置連續(xù)生產(chǎn)和產(chǎn)能的有效發(fā)揮。但目前國內(nèi)化肥市場增長緩慢，國內(nèi)很多裝置處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。雖然國際市場競爭激烈，但出口免（減）稅政策可以鼓勵更多的國內(nèi)化肥出口，減少國內(nèi)市場壓力。

    中華全國供銷合作總社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料局局長、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會常務(wù)副會長、中國東盟農(nóng)資商會會長李殿平表示：“當(dāng)前國內(nèi)國際氮肥磷肥的產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，流通領(lǐng)域利潤微薄，化肥出口方面主要依靠走量走規(guī)模、薄利多銷的模式生存。很多流通企業(yè)向協(xié)會反映尿素80元/噸、二銨100元/噸的出口關(guān)稅對企業(yè)出口業(yè)務(wù)產(chǎn)生了一定的影響，希望能夠減免化肥出口關(guān)稅。還有的企業(yè)明確表示目前尿素出口基本以不賠錢為標(biāo)準(zhǔn)，每噸利潤能達(dá)到5-10元已是非常難得。關(guān)稅使國內(nèi)企業(yè)在國際競爭中，尤其是與伊朗等國家的價格競爭中，處于不利的地位，導(dǎo)致中國尿素在幾次印度招標(biāo)中都缺席或成交不多。”

    對出口無門感觸最深的無疑是國內(nèi)硫酸鉀企業(yè)。我國資源型鉀肥產(chǎn)能已達(dá)到1000萬噸，再加每年700萬噸以上的進(jìn)口量，足以應(yīng)對國內(nèi)的農(nóng)業(yè)需求。而國內(nèi)加工型硫酸鉀產(chǎn)能過剩40%，該產(chǎn)品主要采用進(jìn)口氯化鉀原料，幾乎不影響國內(nèi)鉀資源的利用。山東三方化工集團(tuán)有限公司旗下山東青上化工有限公司年產(chǎn)加工型硫酸鉀10噸，每年都有大量產(chǎn)品銷往海外。三方化工總經(jīng)理張磊表示：“國際上硫酸鉀的價格再高，在600元/噸的關(guān)稅面前，企業(yè)也只能望而卻步。目前，9.5公斤/袋包裝的硫酸鉀按現(xiàn)行規(guī)則從價征收5%的關(guān)稅，稅額不超過200元，是國產(chǎn)硫酸鉀的主要出口形式。”他強(qiáng)調(diào)：“中國缺鉀，進(jìn)口鉀肥得來不易。但從國際市場角度來看，目前國際氯化鉀產(chǎn)能過剩，中國作為重要的國際買方，通常能夠得到比較理想的價格。同時，中國具備加工型硫酸鉀的技術(shù)和產(chǎn)能。進(jìn)口氯化鉀加工為硫酸鉀出口，從根本上類似于加工貿(mào)易。硫酸鉀出口對于平衡市場、穩(wěn)定價格、保護(hù)產(chǎn)業(yè)均有重要作用。”

    分析：關(guān)稅不影響企業(yè)參與“一帶一路”

    “一帶一路”沿線國家和地區(qū)是我國化肥出口的主要目的地，據(jù)統(tǒng)計，對沿線各個國家的尿素出口量占總量的60%，氯化銨達(dá)到95%，二銨88%，復(fù)合肥更是高達(dá)97%左右。我國每年要從這些國家進(jìn)口大量熱帶農(nóng)產(chǎn)品，并已建立了多個農(nóng)業(yè)“走出去”項目。

    有企業(yè)提出：取消化肥出口關(guān)稅，既可以滿足這些沿線國家對化肥的進(jìn)口需求，也可促進(jìn)雙方多方面貿(mào)易合作的目的。通過貿(mào)易紐帶，可以進(jìn)一步拓寬國際合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)容，在資源能源、技術(shù)創(chuàng)新、投資融資、節(jié)能環(huán)保等方面開展更加廣泛的交流與合作，構(gòu)建互利雙贏的對外開放格局。

    李殿平認(rèn)為，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)是我國化肥出口的主要目的地。當(dāng)前國內(nèi)化肥產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，行業(yè)形勢不景氣，企業(yè)會抓住一切能夠維持企業(yè)生存的機(jī)會，當(dāng)然也包括“一帶一路”國家所帶來的機(jī)遇。“部分企業(yè)樂于參與‘一帶一路’戰(zhàn)略，希望能夠適度降低出口關(guān)稅，以更好地統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，其思路存在合理性。”

    但李殿平同時指出：“協(xié)會在調(diào)查中了解到，很多企業(yè)表示關(guān)稅不是阻擋他們參與‘一帶一路’戰(zhàn)略的主要問題，用減稅擴(kuò)大出口短期可以平衡國內(nèi)市場，但長期來看消化過剩產(chǎn)能才是問題的關(guān)鍵。此外，在推動化肥企業(yè)向‘一帶一路’國家走出去的過程中，企業(yè)更希望獲得國家政策指引、會議信息交流、具體的項目合作機(jī)遇。”

    李殿平介紹說：“推動農(nóng)資企業(yè)參與‘一帶一路’戰(zhàn)略是協(xié)會和商會未來一段時間的重點(diǎn)工作。在會議信息交流和項目合作方面，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會和中國東盟農(nóng)資商會一直在積極組織，比如已連續(xù)兩年在中國-東盟博覽會期間舉辦中國-東盟農(nóng)資產(chǎn)業(yè)高峰論壇，邀請中國和東盟國家有關(guān)政府負(fù)責(zé)人和行業(yè)專家從不同視角闡述了中國-東盟國家之間的巨大合作機(jī)遇與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大商機(jī)，也分享中國企業(yè)走向東盟的探索實(shí)踐，獲得業(yè)內(nèi)企業(yè)的高度關(guān)注、認(rèn)可。未來，協(xié)會和商會將繼續(xù)組織辦好重要的展會活動，搭建經(jīng)貿(mào)、信息交流平臺，辦好中國-東盟經(jīng)貿(mào)洽談會，促進(jìn)供需雙方直接對接，辦好中國-東盟農(nóng)資產(chǎn)業(yè)高峰論壇，搭建境內(nèi)外對接合作服務(wù)的良好平臺。同時我們還將積極探索國際經(jīng)貿(mào)合作路徑，加強(qiáng)與東盟國家駐華使館的聯(lián)系，爭取協(xié)會和商會在東盟地區(qū)開展有關(guān)項目創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。此外我們還將依托國內(nèi)農(nóng)資行業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢，繼續(xù)探索優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)資走出去的路徑，推介中國-東盟優(yōu)質(zhì)農(nóng)資企業(yè)和創(chuàng)新成果，進(jìn)一步促進(jìn)中國-東盟各國農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的合作與交流。”