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    近日，農業部公布了2016年第二批農藥監督抽查結果。其中，生物農藥和制劑產品合格率偏低，在抽檢的4152個農藥樣品中，有生物農藥211個，質量合格的68個，合格率僅為32.2%。但同比2015年檢查結果，生物農藥合格率提高了10.6%，生物農藥正向著有序規范的方向發展，在市場應用方面，生物農藥的接受度逐漸提高。

    3月2日，在由中國國際貿易促進委員會化工行業分會主辦、生物農藥與生物防治產業創新技術戰略聯盟協辦的“第六屆中國國際生物防治技術發展論壇”上記者了解到，新版《農藥管理條例》的頒布實施，將會令生物農藥的登記管理獲得更多政策傾斜，嶄新的發展階段即將來臨。

    生物農藥仍定義不清晰

    隨著生活水平提高，農產品安全的需求和生態環境保護的意識在日益提高，以生物防治為核心的有害生物綜合至（IPM）策略被更廣泛的應用在生產實踐中。在全球范圍內，商業化的生防產品在經歷了上世紀60-80年代的緩慢發展后，近10年來取得了突飛猛進的發展。

    “學術界傾向于使用廣義生物農藥概念，而在農藥登記管理中的生物農藥概念通常是狹義的生物農藥概念。”中國農業科學院植物保護研究所邱德文解釋說，目前我國的《農藥登記資料規定》沒有制定明確的生物農藥定義標準，主要參考FAO、美國等國際組織或國家的相關標準。比如說抗生素類農藥，在《農藥登記管理術語標準》中其被列入生物農藥范疇，但登記資料中則要求其與一般化學農藥相同。而微生物農藥、生物化學農藥、植物源農藥、轉基因生物、天敵生物則被列入特殊農藥。

    “不同國家對生物農藥的定義和范疇有差異。”農業部農藥檢定所藥效審評處袁善奎指出，在美國、澳大利亞、歐洲等，雖然昆蟲天敵、線蟲和大型寄生物也是生物防治手段，但并未納入生物農藥進行登記管理，在實際應用中是免于登記。

    據農業部農藥檢定所統計，截止2016年12月，國內登記的生物農藥有效成分共107個，占比總農藥登記的16%，除去農用抗生素類產品，微生物、生物化學、植物源和天敵生物產品共97個，占比達到14%。同比2015年，生物農藥登記產品數量有小幅增長，增長最快的是抗生素類。

    近年來，越來越多的企業投入到生物農藥生產中。截止2015年12月31日，全國農藥生產企業2232家企業（其中境外企業105家）；抗生素農藥制劑生產企業700多家，其他生物農藥制劑生產企業400多家。

    應用范圍廣，專防疑難雜癥

    從應用角度講，我國農作物病蟲害常年防治面積近70億畝次，生物防治是綜合防治的重要內容之一，可占到10%的比例。應其范圍較廣，許多生物農藥專門針對難防細菌病害、土傳病害、線蟲、病毒病、地下害蟲等，但生物除草劑缺乏。

    目前，我國農業生產中應用廣泛、面積較大、效果最為顯著的是生物源農藥，以農用抗生素為主，如阿維菌素、多殺霉素、井岡霉素、春雷霉素、寧南霉素、農抗120等。

    其次是昆蟲病原菌（細菌、真菌和病毒）制劑，如白僵菌防治玉米螟、綠僵菌防治東亞飛蝗等多種蝗蟲在10多個省累計應用面積超過10萬公頃（2005-2008）；蘇云金桿菌（Bt,Bacillus thuringiensis）防治水稻二化螟和稻縱卷葉螟，目前已發現140多種晶體毒素，全球每年市場銷售48億美元Bt產品。

    值得一提的是，利用RNA干擾精準防害技術正成為生物農藥發展新趨勢。邱德文指出，RNA干擾技術是通過在植物中表達病蟲基因的雙鏈RNA，誘導產生小分子干擾RNA，干擾或沉默病蟲害關鍵基因，從而抑制病蟲的生長、發育以及致病性，實現作物對病蟲害的抗性，“雖然目前還沒有商品化，但許多跨國公司和研究院校正在投入大量資金，預計2020年將會推出商品化產品。”

    獨獲政策優待，推波助瀾新發展

    相對化學農藥，生物農藥存在一定劣勢。一方面，在防控病蟲害的效果上，生物農藥不夠化學農藥直接有效，如應用性誘劑防治農業害蟲，其平均防治效果僅可達到60%，導致很多種植者不能接受，這些也部分企業違禁添加隱形物質的原因；另一方面，由于國內企業資金實力有限，生物農藥研發能力不足，導致成分重復產品過多，發展不平衡，如病原菌產品主要為蘇云金桿菌類。

    “國外企業正通過并購方式解決研發不足的問題。”邱德文指出，近幾年跨國農化巨頭在不斷并購著一些前景好能力強的中小生物農藥企業，如先正達收購Pasteuria公司加大殺線蟲產品投入；巴斯夫收購Becker Underwood來擴充生物種子處理技術，目前已獲得卓越成績；拜耳并購了德國Prophyta GmbH公司和美國的AgraQuest公司等。

    為了推動生物農藥發展，我國在政策上給予其更加寬松的登記過程，尤其是即將發布的新《農藥管理條例》。袁善奎透露，新《條例》進一步鼓勵和支持研制、生產、使用安全、高效、經濟的農藥，“國家希望通過推廣生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施，逐步減少農藥使用量。”

    據悉，生物農藥生產許可在登記過程中會享受特殊對待，相比國外的登記，國內產品的評審周期和注冊費用都進一步降低。另外，針對我國的生物農藥研究開發與生產存在脫節和中小企業技術創新能力不強的現狀，生物農藥產業聯盟成立，有實力的研究單位與龍頭生產企業間產學研結合更加緊密。邱德文認為，在種種利好的趨勢下，生物農藥嶄新的發展階段即將來臨。