国产探花在线精品一区二区,亚洲国产欧美国产综合一区,97se亚洲国产综合自在线,免费人妻无码不卡中文字幕系

    2015年，被稱為史上最嚴(yán)的新《環(huán)境保護(hù)法》啟動實(shí)施，國家對環(huán)保進(jìn)行了嚴(yán)查，環(huán)保對傳統(tǒng)制造行業(yè)的影響日益顯著。2016年12月開始，第二批中央環(huán)境保護(hù)督察工作全面啟動，用綠色方式生產(chǎn)綠色產(chǎn)品已經(jīng)成為化肥行業(yè)發(fā)展的必由之路。兩會現(xiàn)場，記者采訪全國人大代表、甕福集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理金鋼，探討分析化肥企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)綠色升級。

    化肥行業(yè)需要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策

    金鋼認(rèn)為，國內(nèi)化肥行業(yè)為糧食增產(chǎn)做出了巨大貢獻(xiàn)，但也給環(huán)境帶來了一系列問題。“化肥生產(chǎn)絕不能以犧牲環(huán)境為前提。”金鋼說：“對于符合環(huán)保要求的化肥企業(yè)來說，環(huán)保設(shè)備投入相對較大，且環(huán)保項目費(fèi)用逐年遞增，例如污水處理裝置、深度除塵裝置、煙氣脫硫脫硝裝置等，僅污水處理設(shè)備投入就要上千萬，而小復(fù)混肥企業(yè)投入相對較少，在環(huán)保方面的投入則更少，而受制于成本的壓力，小企業(yè)也往往會生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品去擾亂市場。這些不符合環(huán)保要求的企業(yè)在環(huán)保嚴(yán)查中被關(guān)停，但督察過后，生產(chǎn)照舊。”

    金鋼還認(rèn)為，如果加大環(huán)保方面的治理力度，對環(huán)保不合規(guī)的小企業(yè)當(dāng)停就停、當(dāng)關(guān)就關(guān)，對于化肥行業(yè)來說，有利于加速淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)更新，有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。“我們希望讓環(huán)保督察成為常態(tài)，通過環(huán)保手段去淘汰高耗能、高污染的企業(yè)，給環(huán)保投入力度較大企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。”對此，金鋼建議相關(guān)部門細(xì)化執(zhí)法原則，加大對企業(yè)環(huán)境治理項目環(huán)保資金和手續(xù)辦理的支持力度，加大對資源綜合利用的扶持力度，為資源綜合利用企業(yè)建立綜合補(bǔ)償機(jī)制，加大對資源綜合利用專項資金扶持和金融貸款貼息力度。

    磷石膏問題必須妥善解決

    隨著生態(tài)環(huán)境容量及資源承載力約束日益趨緊，磷肥生產(chǎn)過程中副產(chǎn)的磷石膏如何安全堆存成為一道亟待解決的難題。

    磷石膏（CaSO4·2H2O含量在80%以上）本質(zhì)為優(yōu)質(zhì)的石膏資源。金鋼介紹說：“據(jù)貴州省放射衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所等權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測，磷石膏中重金屬、放射性極低，以其為主要原材料的建材產(chǎn)品不僅內(nèi)照射指數(shù)和外照射指數(shù)均小于0.3，完全滿足GB6566-2001《建筑材料放射性核素限量》標(biāo)準(zhǔn)A類（無使用范圍限制）建材要求，而且具有高強(qiáng)度、輕質(zhì)、隔熱、防火、保溫、隔音、調(diào)節(jié)室內(nèi)溫濕度等特性，是天然石膏無可爭議的最佳替代品。目前，德國、日本等國的磷石膏綜合利用率已近90%，我國因受生產(chǎn)和物流成本高、市場價格低、市場半徑小（300公里內(nèi)）等影響，磷石膏綜合利用率不足10%，且磷石膏制品的市場競爭力不高，難以直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，大部分綜合利用項目未真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”

    我國磷石膏的堆存量現(xiàn)已超過7億噸，按每生產(chǎn)1噸磷酸副產(chǎn)4—4.5噸磷石膏計算，磷石膏每年新增量達(dá)8000多萬噸，全國在用的磷石膏堆場近百個，占用上萬公頃堆存土地且在不斷增加，而絕大部分磷石膏堆場未采取科學(xué)有效的安全堆存手段，存在較大的安全環(huán)保隱患。

    對此，金鋼表示：“基于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展需要，解決資源化綜合利用問題已刻不容緩。當(dāng)前磷肥行業(yè)持續(xù)低位運(yùn)行，而磷石膏安全堆存資金投入較大，我希望國家對按國家標(biāo)準(zhǔn)《磷石膏庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2059-2016）已建設(shè)和正在建設(shè)磷石膏庫的企業(yè)，按其實(shí)際投資額給予一定比例的政策補(bǔ)助，以減輕磷肥企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時，我建議國家將磷石膏制成品及半成品納入高速公路綠色通道優(yōu)惠政策范圍，享受免收過路費(fèi)的便利待遇，享受鐵路運(yùn)輸降價優(yōu)惠政策，以擴(kuò)大產(chǎn)品應(yīng)用市場半徑。加大對磷石膏資源化綜合利用企業(yè)的稅費(fèi)減免的政策扶持，稅費(fèi)減免力度與實(shí)際綜合利用量掛鉤，并免征磷石膏制成品及半成品稅收，給予磷石膏資源化綜合利用企業(yè)融資優(yōu)惠，享受低息或貼息的政策扶持，同時對磷石膏綜合利用項目建設(shè)用地給予特殊優(yōu)惠政策，享受土地費(fèi)用由財政補(bǔ)貼的政策扶持。”

    轉(zhuǎn)型升級需要政策扶持

    目前，增值稅的納稅鏈條常因政策原因中斷，這部分中斷的增值稅成為了納稅人的負(fù)擔(dān)。

    金鋼介紹說：“磷礦山是磷化工企業(yè)生存、發(fā)展、轉(zhuǎn)型的資源支撐，以甕福集團(tuán)為例，目前甕福集團(tuán)支付的礦權(quán)價款、土地出讓款、征地補(bǔ)償款等與礦山、礦權(quán)獲得相關(guān)的成本，在總成本中占比較高。但由于該部分成本出讓方是政府，按照現(xiàn)行營改增政策的規(guī)定，除了房地產(chǎn)行業(yè)能夠扣除向政府部門支付的土地價款，其余類型企業(yè)向政府支付的權(quán)屬購買價款均不能抵扣進(jìn)項稅，客觀上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，利息費(fèi)用不得抵扣進(jìn)項稅，部分金融行業(yè)優(yōu)惠政策的適用范圍較窄也在很大程度上增加了企業(yè)成本。目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷、企業(yè)盈利艱難，磷化工行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要政府提供政策支持。我建議國家出臺政策優(yōu)化增值稅抵扣鏈條。如將企業(yè)購買政府出讓權(quán)屬的進(jìn)項稅納入抵扣范圍，選擇性允許部分利息費(fèi)用抵扣進(jìn)項稅，拓寬部分金融行業(yè)優(yōu)惠政策的適用范圍。”

    而對于固定資產(chǎn)凈值進(jìn)項稅的抵扣問題，金鋼表示：“2015年9月1日，國家對化肥產(chǎn)品恢復(fù)征收增值稅，在考慮從免稅到應(yīng)稅的遺留問題時，只考慮了產(chǎn)成品的過渡政策，對于發(fā)生了用途改變的化肥產(chǎn)品生產(chǎn)裝置，未考慮固定資產(chǎn)凈值進(jìn)項稅的抵扣問題。在征稅之后投入建設(shè)的化肥生產(chǎn)裝置，其購進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅可抵扣，不再像免稅時期那樣以折舊的形式轉(zhuǎn)入化肥的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致征稅前建設(shè)的化肥裝置的生產(chǎn)成本高于征稅后建設(shè)的化肥裝置的生產(chǎn)成本。所以我建議國家給予化肥企業(yè)按照化肥產(chǎn)品恢復(fù)征稅時點(diǎn)固定資產(chǎn)凈值抵扣進(jìn)項稅的同等待遇。”

    此外，金鋼還認(rèn)為，目前現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策與產(chǎn)品、技術(shù)更新銜接度尚存不足。他說：“以磷化工行業(yè)為例，在當(dāng)今磷化工行業(yè)嚴(yán)峻的大環(huán)境下，轉(zhuǎn)型升級的落地成為關(guān)鍵，目前行業(yè)推出的磷酸三鈣、磷酸一二鈣等新型高端飼料型產(chǎn)品，是優(yōu)于現(xiàn)有列舉的免稅飼料磷酸氫鈣、磷酸二氫鈣的升級產(chǎn)品，因飼料類稅收優(yōu)惠目錄更新滯后，導(dǎo)致前述產(chǎn)品雖包含在免稅飼料的大范圍內(nèi)，但因不屬于明確列示名稱的產(chǎn)品而未能享受免稅政策。磷化工自2013年起前述新型飼料投產(chǎn)后，一直向各級部門反映磷酸三鈣、磷酸一二鈣的免稅問題。截至目前，磷酸三鈣、磷酸一二鈣仍未享受到免稅政策。為提高企業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級的積極性和創(chuàng)造性，盡快提高稅收優(yōu)惠政策與產(chǎn)品、技術(shù)更新銜接度必須提上日程。”