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| 上萬種小宗作物將無藥可用？新農藥管理條例靶標鎖定登記作物品種 |
| 來源：好農資招商網 2017-5-3 9:40:00 |
| 近年來，經濟效益較高的火龍果、百香果、蓮霧等水果發展勢頭迅猛，讓不少果農嘗到了甜頭。然而，果農卻常常為這些寶貝作物的健康發愁，因為市場上沒有專門為這些作物生產的農藥，果農只能選擇登記在其它作物上的農藥來防治病蟲害。據了解，我國小宗特色作物包括種植面積較小的經濟作物、中草藥及其它小作物等，品種超過上萬種。
這種選擇在今年6月1日后將遇到“攔路虎”，新的農藥管理條例將于6月1日起執行，根據新條例第三十四條規定，農藥使用者應當嚴格按照農藥標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項使用農藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，違者罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 也就是說，新條例執行后，這些作物將面臨無藥可用的局面。 企業扎堆登記大宗作物 小宗特色作物農藥登記幾乎為零 與動輒上千萬畝種植規模的大宗作物相比，火龍果等種植面積小、種植區域相對零散的作物屬于小宗特色作物。由于小宗特色作物種類繁多，種植面積不大且較為分散，農藥使用量有限，農藥生產企業從經營利潤上考慮，不愿意花費時間和金錢在這些作物上進行田間試驗和農藥登記，導致在小宗特色作物上的農藥登記產品幾乎沒有。 相反，農藥生產企業扎堆在大宗作物上進行登記。據中國農藥信息網2016年統計數據顯示，農藥產品大量登記在大田作物及種植面積大的經濟作物上，水稻、棉花、小麥、柑橘、蘋果、玉米、甘藍、花生、油菜、黃瓜10種作物，農藥登記數量高達32700次以上，占整個農藥登記的67%，而火龍果、百香果、香芋、地瓜等小宗特色作物的農藥登記數量為0。 這和我國的農藥登記制度有關。一方面，我國農藥登記時間長，登記費用高。登記一個新產品要3年以上，費用在40萬元左右；擴增一種作物時間也要2年多，費用普遍在15萬以上，“如果在登記的作物上推廣不順，企業可能連登記的成本都收不回來。”廣東一生產廠家負責人表示。因此，為了節約成本，獲取利潤，增加銷售，生產企業往往只給一種農藥成分登記一兩種大宗作物，小宗特色作物則無人問津。 現實：小宗特色作物并不缺農藥可用 事實上，在小宗特色作物的種植戶那里，卻沒有無藥可用的煩惱。 張仁華是韶關市檳榔洋芋種植大戶，每年種植洋芋數百畝，由于種植技術過硬，年份好一年能收入百萬元以上。張仁華介紹，病蟲害是洋芋生長中不得不遭遇的麻煩，尤其是蠐螬等地下害蟲，如果防治不當，可能就顆粒無收。據了解，洋芋上并沒有登記的農藥防治蠐螬。對張仁華而言，這不是問題。多年的種植經驗讓他發現，辛硫磷對蠐螬等地下害蟲有效，而生產辛硫磷的廠家有很多種，他總能找到藥效好的產品。 惠州市博羅縣農資店老板劉新強經營農資數十年，在惠州荔枝圈頗有名氣，主要以服務荔枝、柑橘種植戶為主。劉新強介紹，在他店里有50多種防治荔枝病蟲害的農藥，真正登記在荔枝上的農藥卻只有7-8種。 劉新強表示，有些農藥登記在荔枝上，但藥效并不一定最好，可能沒有登記在荔枝上的農藥，反而藥效更好。這與生產廠家的生產工藝、配方等有關。自己會根據農藥成分推理農藥功效，自己做實驗，保證安全性和藥效都高之后才敢推薦給種植戶。 也就是說，在實際生產過程中，種植戶或零售店根據經驗來超范圍推廣使用農藥的情況非常普遍。 這一方面是由于小宗特色作物無專門的農藥登記產品，不得已而為之；另一方面，則是生產企業為節省成本而實行的策略�！安⒉皇撬腥〉玫怯浀霓r藥投入市場后，都能在對應作物上推廣開�！鞭r藥行業資深人士葉銀祥透露，在某種作物上取得登記后，有利于生產企業和經銷渠道宣傳推廣，但最終決定市場份額的還是種植戶的選擇。在保證藥效的前提下，種植戶最看中的是農藥的主要成分含量和性價比。 超范圍使用易造成農藥殘留超標 廣州市從化區農資零售商林為欽指出，盡管他很想按照農藥標簽標注的使用范圍來為種植戶推薦農藥，但事實上不可能。目前小宗作物難找到對應農藥，具體到某種病蟲害更難找到對應農藥。在他看來，目前我國有五成以上作物的病蟲害沒有農藥可用，比如火龍果、黃皮等。其次，大宗作物上，少見的病害也無藥可用。 小宗特色作物超范圍使用農藥實屬無奈之舉，但超范圍使用帶來的風險也不容小覷。一行業人士指出，農藥的使用關系到食品的安全以及作物自身的安全。在一種作物上登記了，只能證明該產品在這個作物上有相應的使用技術，如用量、使用適期、使用次數、安全間隔期、最大允許殘留量等，這些技術參數是不能直接嫁接到其它作物上的，“因為每個作物的GAP (GoodAgriculturalPractice, 最佳農事操作）不同，病蟲害發生的時期、頻次和嚴重程度也就不同，氣候、采收、儲藏、運輸的方式不同也使得農藥的降解速度不同�！� 簡單來說，農藥的超范圍使用很容易造成農產品中農藥殘留超標，無法保證農產品的質量安全，而這與使用農藥的目的正好是相違背的。 多省份出臺小宗作物用藥登記優惠政策 小宗特色作物農藥用藥如何解決？行業人士普遍認為，最終還是要從小宗特色作物用藥登記上著手，可以將小作物歸類進行登記，鼓勵生產企業進行小作物農藥登記。 事實上，近年來，農業部一直致力建立特色小宗作物用藥登記長效機制，鼓勵小宗作物用藥登記。據農業部農藥檢定所總農藝師季穎介紹，農業部先后制定了《用藥短缺特色小宗作物名錄》、《特色小宗作物農藥登記藥效試驗群組名錄》、《特色小宗作物農藥登記殘留試驗群組名錄》和《特色小宗作物用藥登記資料要求（征求意見稿）》，探索建立特色小宗作物登記資料申報綠色通道，對通過聯合試驗取得的藥效和殘留資料開展集中審評，縮短時間，加快特色小宗作物登記。 山東、浙江省份都已經出臺小宗作物登記優惠政策。海利爾藥業集團制劑所所長司國棟介紹，山東省前期已經出臺小宗作物用藥登記優惠政策，首先，登記費用比較低，由參與登記廠家聯合登記，共同承擔費用，降低額度可達50%以上。其次，登記時間縮短，小宗作物用藥登記實行綠色通道審批。但這僅限于擴作登記，不適合首次登記。 他還介紹，小宗作物用藥登記，生產企業需要考慮靶標作物的市場區域，目前海利爾在山東針對冬棗、韭菜已經做了用藥登記，在外省取得了芹菜、蓮藕等用藥登記。 浙江省則編制了《浙江省特色優勢作物農藥登記中長期發展規劃（2016-2020）》，從2012年開始設立小宗作物農藥登記財政補貼項目，4年來省財政共安排專項資金2200萬元，支持32家農藥生產企業、127個農藥產品登記試驗。 永農生物科技有限公司市場部經理熊興平介紹，浙江省對小宗作物用藥登記的殘留報告提供補貼，做一個殘留報告費用30萬元，浙江省財政補貼15萬元。 熊興平分析，從生產企業長遠發展來看，像獼猴桃等經濟作物種植面積增加，病害發生頻次高，種植戶舍得投入，且競爭對手少，有望形成小宗作物用藥藍海市場。 |
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