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    農(nóng)藥與菜籃子、米袋子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。農(nóng)藥既是三農(nóng)工作之重，也是社會(huì)公眾高度關(guān)切的焦點(diǎn)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第677號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2017年6月1日起施行。新版《條例》對(duì)農(nóng)藥管理制度、體制、措施進(jìn)行了深度調(diào)整，而以下這些新規(guī)定與農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和使用者息息相關(guān)。

    1.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)新規(guī)定

    “小散亂”將無(wú)處遁形

    以往農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)存在主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，甚至銷售假劣、禁用農(nóng)藥等問(wèn)題。根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，今后將實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，對(duì)限制使用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度。同時(shí)，要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立采購(gòu)臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬，不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者（如游商）采購(gòu)農(nóng)藥，并需向購(gòu)藥者正確說(shuō)明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店如有未達(dá)標(biāo)情況，將無(wú)法取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，不能經(jīng)營(yíng)銷售農(nóng)藥。

    “夫妻檔”面臨威脅

    目前部分農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店實(shí)際經(jīng)營(yíng)者為老兩口夫妻檔，店鋪由其子女或親友工商注冊(cè)，此類經(jīng)營(yíng)者難以把控進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，指導(dǎo)購(gòu)藥人正確選購(gòu)和使用農(nóng)藥更是無(wú)從談起。現(xiàn)在《條例》中明確規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)“有具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)人員”，還要求“經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的用藥指導(dǎo)和病蟲害防治專業(yè)技術(shù)人員，并按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。”如此一來(lái)，“老兩口夫妻檔”等低素質(zhì)經(jīng)營(yíng)者將面臨淘汰。

    大型連鎖經(jīng)營(yíng)或成新趨勢(shì)

    《條例》正式實(shí)施以后，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)將全面實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度。即將出臺(tái)的《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，或?qū)��?duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所面積、經(jīng)營(yíng)設(shè)施和設(shè)備、內(nèi)部管理制度等作出全面要求，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)商店將面臨巨大壓力，管理更加規(guī)范的大型農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)模式或?qū)⒊蔀檗r(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的主力軍。

    違規(guī)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥將受嚴(yán)懲

    新修訂《條例》對(duì)經(jīng)營(yíng)假、劣農(nóng)藥等行為的處罰力度較修訂前有了大幅度提高。若農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有無(wú)證經(jīng)營(yíng)（農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證）、經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥、在農(nóng)藥中添加物質(zhì)等其中一種情形，將會(huì)被“責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款”，構(gòu)成犯罪的，還會(huì)依法追究刑事責(zé)任。

    農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥的，將會(huì)被“責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

    2.農(nóng)藥使用新規(guī)定

    農(nóng)藥減量納入統(tǒng)籌規(guī)劃

    《條例》明確規(guī)定“國(guó)家通過(guò)推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量。”要求縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的農(nóng)藥減量計(jì)劃。而且，主動(dòng)實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的農(nóng)藥使用者，政府還會(huì)給予鼓勵(lì)和扶持。

    使用記錄納入法律責(zé)任

    《條例》要求“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄，如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存2年以上。國(guó)家鼓勵(lì)其他農(nóng)藥使用者建立農(nóng)藥使用記錄。”

    首次對(duì)不執(zhí)行農(nóng)藥使用記錄的行為追究法律責(zé)任，“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等不執(zhí)行農(nóng)藥使用記錄制度的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。”

    科學(xué)用藥納入監(jiān)管范疇

    農(nóng)藥的使用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，《條例》明確了農(nóng)藥使用者的義務(wù)，要求農(nóng)藥使用者嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求等注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得使用禁用的農(nóng)藥；劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，不得用于水生植物的病蟲害防治。另外，還要求農(nóng)藥使用者遵守農(nóng)藥使用規(guī)定，妥善保管農(nóng)藥，并在配藥、用藥過(guò)程中采取防護(hù)措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。

    環(huán)境保護(hù)納入政策要求

    《條例》中還特別強(qiáng)調(diào)了假劣農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝等廢棄物的回收責(zé)任，將環(huán)境保護(hù)納入政策要求，要求農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者回收農(nóng)藥廢棄物，鼓勵(lì)農(nóng)藥使用者妥善收集農(nóng)藥包裝物等廢棄物，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生。同時(shí)指出，“假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和回收的農(nóng)藥廢棄物等應(yīng)當(dāng)交由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位集中處置，處置費(fèi)用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不明確的，處置費(fèi)用由所在地縣級(jí)人民政府財(cái)政列支。”