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    近日，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（下簡稱《辦法》）對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放范圍、資金分配和管理方式都做了進(jìn)一步的規(guī)范。這份最新的管理辦法于2017年6月起正式施行，以往的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼管理辦法也將即日起作廢。

    從今年6月1日起，中央財(cái)政公共預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金將主要按照因素法進(jìn)行分配，并實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，除用于約束性任務(wù)的資金不允許統(tǒng)籌以外，各省可對其他資金在本專項(xiàng)的支出方向范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。

    值得注意的是，新辦法實(shí)施后，包括《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法〉的通知》在內(nèi)的等原11項(xiàng)補(bǔ)貼方案同時終止。

    補(bǔ)貼專項(xiàng)專用 綠色高效農(nóng)業(yè)獲補(bǔ)貼傾斜

    《辦法》明確，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于耕地地力保護(hù)（直接發(fā)放給農(nóng)民）、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)、畜牧水產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地下水超采區(qū)綜合治理（農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整）、新型職業(yè)農(nóng)民培育等支出方向，以及黨中央、國務(wù)院確定的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的其他重點(diǎn)工作。

    優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出主要用于支持區(qū)域優(yōu)勢、地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等方面。綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)支出主要用于支持高產(chǎn)創(chuàng)建、良種良法、深松整地、施用有機(jī)肥、旱作農(nóng)業(yè)等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)等方面。

    農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不得用于與農(nóng)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出

    《辦法》明確強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口及耕地、林地轉(zhuǎn)作畜牧養(yǎng)殖場或改做其他非農(nóng)用途、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、土地長年拋荒、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展無關(guān)的支出。

    《辦法》要求，各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人(或項(xiàng)目)分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

    資金使用單位和個人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

    補(bǔ)貼對象以農(nóng)民和新型經(jīng)營主體為主 七種情況得不到補(bǔ)貼

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支持對象主要是農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位和個人。《辦法》指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金可以采取直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、貼息、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、擔(dān)保補(bǔ)助、設(shè)立基金等支持方式，具體由省級財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)主管部門確定。

    此外，不久之前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，大體上是在說國家繼續(xù)大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，其中有一點(diǎn)提出，要在財(cái)務(wù)稅收上給予更大的支持。以后將對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取多種方式給予支持，包括補(bǔ)貼直給、政府購買服務(wù)、定向委托、或者用獎勵替代補(bǔ)貼等方式，增強(qiáng)補(bǔ)貼政策的針對性實(shí)效性，特別是農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，力度很大。

    其中，耕地地力保護(hù)支出主要用于支持保護(hù)耕地地力。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等七種情況不予補(bǔ)貼。

    附最新最全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目：

    1、種子工程植保工程儲備項(xiàng)目

    申報(bào)時間：5-6月

    受理單位：農(nóng)業(yè)部

    支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優(yōu)質(zhì)適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內(nèi)未出現(xiàn)假劣種苗問題。

    資金補(bǔ)助數(shù)額：中央資金500萬元以內(nèi)。

    2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目

    申報(bào)時間：6月底

    受理單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

    支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。

    資金補(bǔ)助數(shù)額：300萬元。

    3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)-園藝類

    良種繁育及生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目

    申報(bào)時間：6-8月底

    4、扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目

    申報(bào)時間：7-8月

    受理單位：農(nóng)業(yè)部（各縣農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局）

    支持范圍：重點(diǎn)扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等種類)，適當(dāng)兼顧果、茶，每個設(shè)施基地200畝以上(設(shè)施內(nèi)面積，資金補(bǔ)助數(shù)額：5000元/畝，不超過300萬元。)，每個露地基地1000畝以上。

    資金補(bǔ)助數(shù)額：5000元/畝，不超過300萬元。

    5、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

    申報(bào)時間：8月

    受理單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

    支持范圍：糧食主產(chǎn)區(qū)，灌區(qū)位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣(市、區(qū))，灌溉面積為5～30萬畝。

    資金補(bǔ)助數(shù)額：單個項(xiàng)目的總費(fèi)用不超過2000萬元。

    6、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目化

    申報(bào)時間：9月

    受理單位：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部

    支持范圍：重點(diǎn)扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風(fēng)庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施。

    資金補(bǔ)助數(shù)額：先建后補(bǔ)，視具體情況。

    7、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目

    申報(bào)時間：10月

    受理單位：財(cái)政部

    支持范圍：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務(wù)體系等公益性項(xiàng)目建設(shè)，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等。

    資金補(bǔ)助數(shù)額：500萬-800萬元。

    8、扶貧項(xiàng)目

    申報(bào)時間：不定

    受理單位：扶貧辦

    支持范圍：帶動農(nóng)民增收性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

    資金補(bǔ)助數(shù)額：500萬元。

    申請流程

    家庭農(nóng)場既能享受到國家政策，同時可以繼承和發(fā)展，而且家庭農(nóng)場涉及農(nóng)業(yè)規(guī)劃、財(cái)產(chǎn)、品牌建設(shè)、農(nóng)場繼承等一系列問題，因此必須進(jìn)行“登記”。只有登記為家庭農(nóng)場才能獲得國家認(rèn)可，便于認(rèn)定識別、政府管理與政策支持。

    國家規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)成立專業(yè)農(nóng)場的申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)縣（市）農(nóng)經(jīng)部門復(fù)審。經(jīng)復(fù)審?fù)ㄟ^的，報(bào)縣（市）農(nóng)業(yè)行政管理部門批準(zhǔn)后，由縣（市）農(nóng)經(jīng)部門認(rèn)定其專業(yè)農(nóng)場資格，做出批復(fù)，并推薦到縣（市）工商行政管理部門注冊登記。

    家庭農(nóng)場登記需要準(zhǔn)備的申報(bào)資料

    ①專業(yè)農(nóng)場申報(bào)人身份證明原件及復(fù)印件；

    ②專業(yè)農(nóng)場認(rèn)定申請及審批意見表；

    ③土地承包合同或經(jīng)鑒證后土地流轉(zhuǎn)合同及公示材料（土地承包流轉(zhuǎn)等情況）；

    ④專業(yè)農(nóng)場成員出資清單；

    ⑤專業(yè)農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃或章程；

    ⑥其他需要出具的證明材料等。