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    我國是農藥生產大國，每年都幾乎有一半的農藥產能要用于出口，農藥出口占據了農藥市場銷售很大的額度。另一方面，由于農藥配方之間的退稅缺口，中國廠商主要在國際市場出口農藥技術，這大大制約了技術配方的增值。

    近兩年來，原藥出口比重持續遞減，制劑出口比重不斷上升，上調制劑出口退稅率對于提升中國農藥在國際市場的競爭力，有著重要作用。據有關消息透露，今年4月以來，為了促進農藥出口業務快速發展，相關管理部分正在積極研究農藥出口政策。

    400多種產品出口退稅率提至17%

    國家鼓勵附加值較高的產品出口

    2016年11月1日起，經國務院批準，提高機電、成品油等產品的增值稅出口退稅率。將照相機、攝影機、內燃發動機、汽油、航空煤油、柴油等400多種產品出口退稅率提至17%。不得不說國家在鼓勵出口方面確實做了許多工作。

    中國財政科學研究院副院長白景明說，調整部分產品增值稅出口退稅率，傳遞兩大積極信號：一是力促穩出口，旨在有效擴大外需；二是確保我國外貿企業和國際企業處于同等起跑線公平競爭，提高我國商品出口競爭力。

    事實上，2015年初，我國對農藥出口退稅政策進行了調整，其中481個農藥原藥品種出口退稅上調至13%，然而制劑出口退稅率則依然為5%。

    出口退稅可以增強出口產品的國際競爭能力；降低外銷成本、鼓勵出口以帶動國內工業。發展中國家在采取高關稅保護國內產業時以此為配套措施。近年來，我國出口主要商品向高精尖產品升級，優質產品出口暢銷。國家一直鼓勵附加值較高的高精尖產品出口，而這一點反映在農藥上貌似大相徑庭。

    如果制劑出口退稅率提高到9%-13%，按照2015年，我國農藥制劑出口金額約30億美元計算，在目前5%的退稅率上提高4-8個百分點，出口退稅額將增加1.2億-2.4億美元。

    有業內人士指出，農藥制劑的出口退稅額與機電、成品油這些產業相比，數額并不高，也很容易在出口退稅政策中被忽略。然而，農藥制劑是農藥中的高附加值產品，在國家大力提倡出口主要商品向高精尖產品升級的當下，應該給予更多的政策鼓勵。“原藥出口退稅率能提高到13%，難道制劑連9%都望塵莫及？”該業內人士還說，中國農藥要在全球市場擁有更大的影響力，制劑才是一件武裝到牙齒的利器。

    原藥與制劑出口退稅率不平衡

    制劑出口受限現狀或將改善？

    長期的農藥原藥和制劑之間的出口退稅失衡已經成為提升農藥企業國際市場競爭力的一大障礙。

    近年來，中國農藥制劑出口雖然呈現增長態勢，農藥制劑出口金額占比從2011年的36%提高到了2015年42%，從下邊兩張圖可以明顯看出比例變化。但總的來看，原藥出口金額依然大于制劑出口金額，依然沒有翻過50%這座山峰。

    總的來看，目前我國仍然是以原藥出口為主，原藥出口金額依然大于制劑出口金額。

    根據統計，2015年，我國農藥出口金額達到72.8億美元，其中原藥出口金額占比約60%，達到42.6億美元，而制劑的出口金額僅占40%左右，原藥出口仍占主導地位。

    一段時間以來，企業不斷向中國農藥工業協會反映關于農藥原藥和制劑出口退稅稅率倒掛的問題。協會多次組織相關企業積極研究討論關于原藥和制劑出口管理現狀，分析29章和38章農藥所在海關進出口管理目錄，多次向相關管理部門提交《關于建議提高農藥制劑出口退稅的函》，如實反映行業存在問題。

    眾所周知，農藥制劑加工對環境幾乎沒有污染，技術含量高，附加值也比原藥要高。但是，原藥的出口退稅率通常為9%(2015年481種原藥調整至13%)，制劑出口退稅率僅為5%，原藥與制劑出口退稅率倒掛影響了農藥企業向下游、高端延伸的積極性，與鼓勵農藥行業發展的政策相背離。

    原藥出口比重遞減，制劑出口比重上升

    提高農藥制劑出口退稅率勢在必行？

    目前，在出口的180多個國家中，東南亞、拉丁美洲和非洲是我國農藥出口的主要目地，三地合計占我國農藥出口總量近65%。受全球經濟不景氣影響，我國農藥出口在持續增長4年以后，2015年首次出現出口數量和金額雙下降，分別減少8.1%和16.9%，2016年繼續雙下滑，出口金額大幅下降了22.86%。

    從2011-2016年我國農藥出口產品結構來看，呈現原藥出口比重遞減，制劑出口比重上升的特點。雖然原藥一直占據中國農藥出口主力位置，近幾年出口數量逐年遞減。制劑在中國農藥出口份額中比重不斷攀升，出口數量增速快，出口金額穩步提升。農藥制劑從2011年75.48萬噸、22.8億美元上升到2016年的87.93萬噸、24.06億美元，分別增長約10%和6%左右。

    從我國農藥出口品種來看，2016年我國出口的農藥原藥產品中，除草劑依然占較大比重，出口排名前十的品種為草甘膦、百草枯、吡蟲啉、百菌清、莠去津、毒死蜱、甲磺草胺、烯草酮、多菌靈和乙酰甲胺膦，共計出口21.09億美元，占總量27.6%。

    在這種環境下，提高農藥制劑出口退稅率將進一步推動農藥制劑出口增速進程，有助于促進行業的整體健康發展，幫助農藥行業度過嚴冬。

    此外，農藥制劑出口量增加不僅能夠幫助實現農藥行業轉型發展，增強行業發展持久力，也能促進加工及包裝機械設備制造業、包裝材料生產行業、助劑行業、物流行業等農藥相關各行業技術加速發展。

    原藥與制劑出口退稅率有8%的差距

    多位企業家表示：令人不可理解！

    來自農藥行業的多位企業家認為，要想讓中國農藥在國際終端市場擁有話語權，必須出臺積極政策，鼓勵制劑出口。

    廣西田園生化股份有限公司董事長李衛國表示，原藥出口退稅上調而制劑出口退稅率依然為5%，嚴重影響了農藥生產企業向高端產業鏈延伸的積極性。原藥與制劑出口退稅之間高達8%的“剪刀差”令人不可理解，本該受到有效控制的原藥出口得到了政策扶持，而本該鼓勵的制劑出口卻得到極不公平的出口待遇，這極不利于引導中國農藥工業健康、創新、可持續發展。

    目前多數國內原藥生產企業在國際農藥貿易鏈中扮演 “原藥代工者”角色，定位在價值最低的制造業環節，由于出口退稅提高導致惡性競爭加劇，草甘膦、百草枯等大宗農藥價格接連下滑，出現歷史低谷。只有提高制劑出口退稅，才能促進擴大農藥制劑出口量，推動農藥企業發展國際終端市場，促進我國農藥制劑產業的健康發展。

    湖南農大海特農化有限公司總經理鄒勇認為，農藥制劑作為原藥的深加工產品，生產過程污染較少，具有更高的技術含量和附加值，是搶占國際終端市場最好的武器，農藥制劑出口理應得到國家政策扶持。建議國家出臺積極的農藥出口政策，盡快提高農藥制劑出口退稅率，鼓勵更多的農藥制劑生產企業走出去，發揮出口退稅政策的杠桿作用，撬動農藥制劑出口的絆腳石，促進農藥行業的健康發展。

    浙江新農化工股份有限公司副總經理范坤成指出，在當前復雜嚴峻的國際形勢下，國家應該在鼓勵擴大農藥制劑出口、確保出口穩定增長、促進企業調整產品結構、推動企業轉型升級、加大財稅金融支持力度等方面出臺積極的政策措施，增強農藥制劑生產企業參與國際競爭、開拓國際市場的信心。

    金融部門要加大對出口型農藥制劑企業的扶持力度，全力幫助企業協調解決融資難、融資貴等問題；外貿、海關等部門要進一步簡化審批程序，加快檢驗與放行速度，對農藥制劑出口實行綠色通道機制。促進農藥制劑出口貿易便利化；財政、稅務部門要積極抓好政策落實，不斷擴大政策覆蓋面，加快出口退稅到位速度。