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    作為國(guó)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)、出口、使用的重要省份，日前山東省就全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可審查問(wèn)題面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    筆者瀏覽后注意到，此次山東版本《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱“細(xì)則”）總計(jì)8章，34條，涵蓋總則、申請(qǐng)與受理、審查流程、審查內(nèi)容、審查決定、許可證核發(fā)、變更延續(xù)、附則等重要部分，并對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題給與了明確說(shuō)明。

    例如，經(jīng)銷(xiāo)商們究竟該去地方哪級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證？《細(xì)則》規(guī)定，除了限制使用的農(nóng)藥外，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可一般由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)核發(fā)。但兩種情況除外：第一，設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)跨越多個(gè)縣（市、區(qū)）域，且在同一設(shè)區(qū)市域，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門(mén)核發(fā)；第二，設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)跨越多個(gè)設(shè)區(qū)市域的，由省農(nóng)業(yè)廳核發(fā)。

    除了提交書(shū)面材料，申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證還需要哪些要求？對(duì)此，山東省農(nóng)業(yè)廳出臺(tái)的《細(xì)則》規(guī)定，首次申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)者提交的書(shū)面材料通過(guò)審查后，農(nóng)業(yè)部門(mén)還要到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地審（核）查，出具實(shí)地審（核）查報(bào)告。

    此外，《細(xì)則》第4章就審查內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。可以概括為兩個(gè)方面：第一，對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的主體資質(zhì)審查，即經(jīng)營(yíng)者對(duì)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的掌握情況；是否具有相關(guān)學(xué)歷或經(jīng)過(guò)專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)56學(xué)時(shí)以上培訓(xùn)經(jīng)歷；農(nóng)藥和病蟲(chóng)害防治專業(yè)知識(shí)；熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物病蟲(chóng)草害發(fā)生情況，并能針對(duì)用藥者進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。第二，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等硬件條件的審查，例如，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所布局、掃碼設(shè)備及微機(jī)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備、管理制度等。

    背景鏈接：申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證重點(diǎn)查什么？

    第四章  審查內(nèi)容

    第十六條：審查內(nèi)容包括申請(qǐng)人基本情況，經(jīng)營(yíng)人員情況、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所布局、掃碼設(shè)備及微機(jī)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備、管理制度等。經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)布局規(guī)劃。

    第十七條：審查申請(qǐng)人情況，主要審查其身份的真實(shí)性和是否有從業(yè)限制等。

    第十八條：審查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員情況，重點(diǎn)審查其對(duì)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的掌握情況；相關(guān)學(xué)歷或經(jīng)過(guò)專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)56學(xué)時(shí)以上培訓(xùn)經(jīng)歷；農(nóng)藥和病蟲(chóng)害防治專業(yè)知識(shí)；熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際及農(nóng)作物病蟲(chóng)草害發(fā)生情況，并能針對(duì)農(nóng)藥使用者進(jìn)行科學(xué)、合理的使用技術(shù)指導(dǎo)。

    經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)具有熟悉限制使用農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)知識(shí)和管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)人員，并有2年以上從事農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥相關(guān)工作的經(jīng)歷。

    第十九條：審查經(jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，主要審查：

    （一）申請(qǐng)人是否擁有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證；如果是租賃其他產(chǎn)權(quán)人場(chǎng)所，是否有房屋租賃合同，租賃有效期限是否滿5年以上；營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所是否在受理申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)部門(mén)同一行政轄區(qū)內(nèi)；

    （二）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所面積是否分別達(dá)到30平方米、50平方米以上；

    （三）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所是否配備了必要的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備及器材，如通風(fēng)櫥或排氣扇、滅火器、消火栓、沙池、勞動(dòng)服、手套、口罩、急救設(shè)施和設(shè)備等；

    （四）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所是否與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；如果兼營(yíng)其他農(nóng)業(yè)投入品，是否有相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)區(qū)域；

    （五）是否有廢棄物回收暫存場(chǎng)所，并采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。

    第二十條：審查展示、陳列設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)審查：

    （一）是否有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥品種、類(lèi)別相適應(yīng)的貨架、柜臺(tái)等展示、陳列設(shè)施設(shè)備；

    （二）貨架、柜臺(tái)產(chǎn)品擺放是否符合“方便查看、方便取放”原則，是否按殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、殺鼠劑等或根據(jù)所適用的防治對(duì)象，分區(qū)展示，并加以標(biāo)識(shí)；

    （三）貨架、柜臺(tái)醒目位置是否標(biāo)有“農(nóng)藥有毒”、“嚴(yán)禁煙火”、“禁止飲食”等類(lèi)似警示語(yǔ)；

    （四）倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所產(chǎn)品擺放是否符合“安全第一”原則，按照農(nóng)藥類(lèi)別分開(kāi)存放，碼放高度適宜；

    經(jīng)營(yíng)限制性使用農(nóng)藥的，是否有銷(xiāo)售專區(qū)或?qū)９瘢�是否有單�?dú)隔離、不容易接觸的存放場(chǎng)所，是否有醒目的警示標(biāo)識(shí)及配套的安全保障設(shè)施、設(shè)備。

    第二十一條：審查可追溯系統(tǒng)等，重點(diǎn)審查是否有可追溯電子信息碼掃描識(shí)別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等電子臺(tái)賬的微機(jī)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

    經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)重點(diǎn)審查記錄實(shí)名購(gòu)買(mǎi)人及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售數(shù)量、銷(xiāo)售日期等信息。

    第二十二條：審查管理制度，重點(diǎn)審查人員管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄、安全管理、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉(cāng)儲(chǔ)管理、農(nóng)藥廢棄物回收與處置、使用指導(dǎo)等管理制度和崗位操作規(guī)程，以及制度與規(guī)程內(nèi)容的規(guī)范性、可操作性等。