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    作為國內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)、出口、使用的重要省份，日前山東省就全省農(nóng)藥經(jīng)營許可審查問題面向社會公開征求意見。

    筆者瀏覽后注意到，此次山東版本《農(nóng)藥經(jīng)營許可審查細(xì)則（征求意見稿）》（簡稱“細(xì)則”）總計8章，34條，涵蓋總則、申請與受理、審查流程、審查內(nèi)容、審查決定、許可證核發(fā)、變更延續(xù)、附則等重要部分，并對經(jīng)銷商關(guān)注的幾個問題給與了明確說明。

    例如，經(jīng)銷商們究竟該去地方哪級農(nóng)業(yè)部門申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證？《細(xì)則》規(guī)定，除了限制使用的農(nóng)藥外，農(nóng)藥經(jīng)營許可一般由縣級農(nóng)業(yè)部門核發(fā)。但兩種情況除外：第一，設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)跨越多個縣（市、區(qū)）域，且在同一設(shè)區(qū)市域，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門核發(fā)；第二，設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)跨越多個設(shè)區(qū)市域的，由省農(nóng)業(yè)廳核發(fā)。

    除了提交書面材料，申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證還需要哪些要求？對此，山東省農(nóng)業(yè)廳出臺的《細(xì)則》規(guī)定，首次申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證，申請者提交的書面材料通過審查后，農(nóng)業(yè)部門還要到經(jīng)營場所實地審（核）查，出具實地審（核）查報告。

    此外，《細(xì)則》第4章就審查內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。可以概括為兩個方面：第一，對經(jīng)營農(nóng)藥的主體資質(zhì)審查，即經(jīng)營者對《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》的掌握情況；是否具有相關(guān)學(xué)歷或經(jīng)過專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)56學(xué)時以上培訓(xùn)經(jīng)歷；農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識；熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物病蟲草害發(fā)生情況，并能針對用藥者進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。第二，對經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備等硬件條件的審查，例如，營業(yè)場所和倉儲場所布局、掃碼設(shè)備及微機(jī)、計算機(jī)管理系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備、管理制度等。

    背景鏈接：申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證重點查什么？

    第四章  審查內(nèi)容

    第十六條：審查內(nèi)容包括申請人基本情況，經(jīng)營人員情況、營業(yè)場所和倉儲場所布局、掃碼設(shè)備及微機(jī)、計算機(jī)管理系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備、管理制度等。經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合限制使用農(nóng)藥定點布局規(guī)劃。

    第十七條：審查申請人情況，主要審查其身份的真實性和是否有從業(yè)限制等。

    第十八條：審查農(nóng)藥經(jīng)營人員情況，重點審查其對《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的掌握情況；相關(guān)學(xué)歷或經(jīng)過專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)56學(xué)時以上培訓(xùn)經(jīng)歷；農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識；熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際及農(nóng)作物病蟲草害發(fā)生情況，并能針對農(nóng)藥使用者進(jìn)行科學(xué)、合理的使用技術(shù)指導(dǎo)。

    經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當(dāng)具有熟悉限制使用農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)知識和管理規(guī)定的經(jīng)營人員，并有2年以上從事農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥相關(guān)工作的經(jīng)歷。

    第十九條：審查經(jīng)營和倉儲場所，主要審查：

    （一）申請人是否擁有營業(yè)場所和倉儲場所產(chǎn)權(quán)證；如果是租賃其他產(chǎn)權(quán)人場所，是否有房屋租賃合同，租賃有效期限是否滿5年以上；營業(yè)場所與倉儲場所是否在受理申請的農(nóng)業(yè)部門同一行政轄區(qū)內(nèi)；

    （二）營業(yè)場所面積和倉儲場所面積是否分別達(dá)到30平方米、50平方米以上；

    （三）營業(yè)場所和倉儲場所是否配備了必要的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備及器材，如通風(fēng)櫥或排氣扇、滅火器、消火栓、沙池、勞動服、手套、口罩、急救設(shè)施和設(shè)備等；

    （四）營業(yè)場所和倉儲場所是否與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；如果兼營其他農(nóng)業(yè)投入品，是否有相對獨立的農(nóng)藥經(jīng)營區(qū)域；

    （五）是否有廢棄物回收暫存場所，并采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。

    第二十條：審查展示、陳列設(shè)施設(shè)備，重點審查：

    （一）是否有與所經(jīng)營農(nóng)藥品種、類別相適應(yīng)的貨架、柜臺等展示、陳列設(shè)施設(shè)備；

    （二）貨架、柜臺產(chǎn)品擺放是否符合“方便查看、方便取放”原則，是否按殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、殺鼠劑等或根據(jù)所適用的防治對象，分區(qū)展示，并加以標(biāo)識；

    （三）貨架、柜臺醒目位置是否標(biāo)有“農(nóng)藥有毒”、“嚴(yán)禁煙火”、“禁止飲食”等類似警示語；

    （四）倉儲場所產(chǎn)品擺放是否符合“安全第一”原則，按照農(nóng)藥類別分開存放，碼放高度適宜；

    經(jīng)營限制性使用農(nóng)藥的，是否有銷售專區(qū)或?qū)９瘢�是否有單獨隔離、不容易接觸的存放場所，是否有醒目的警示標(biāo)識及配套的安全保障設(shè)施、設(shè)備。

    第二十一條：審查可追溯系統(tǒng)等，重點審查是否有可追溯電子信息碼掃描識別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購進(jìn)、儲存、銷售等電子臺賬的微機(jī)、計算機(jī)管理系統(tǒng)。

    經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)重點審查記錄實名購買人及聯(lián)系方式、銷售數(shù)量、銷售日期等信息。

    第二十二條：審查管理制度，重點審查人員管理、進(jìn)貨查驗、臺賬記錄、安全管理、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉儲管理、農(nóng)藥廢棄物回收與處置、使用指導(dǎo)等管理制度和崗位操作規(guī)程，以及制度與規(guī)程內(nèi)容的規(guī)范性、可操作性等。