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    近期，全國各地為貫徹落實新《農藥管理條例》，推進農藥經營許可證制度的施行，積極開展了農藥市場專項整治行動。

    全國各地展開農藥專項整治

    廈門市 ：近日，廈門市積極開展農藥專項整治活動，嚴厲打擊各類農業違法違規行為。重點查處無證經營農藥、經營假劣農藥和違法使用高毒農藥等違法行為，管控農藥殘留超標問題。

    其中一個整治重點是檢查企業是否按規定建立農藥購進、領用臺賬和使用記錄，是否有超范圍、超劑量、違反安全間隔期要求使用農藥現象。

    同時，將從2018年8月1日起，依法取締所有未取得農藥經營許可證的農藥經營者。

    安徽岳西縣 ：近期，岳西農委農業行政執法大隊開展兩個月之久的農藥市場專項整治行動，農業行政執法人員深入農藥市場、經營門店，開展農藥市場專項檢查，主要檢查經營單位的農藥標簽、進貨渠道、經營檔案等是否規范。

    同時，宣傳新《農藥管理條例》，要求農藥經營者從8月1日起要持《農藥經營許可證》方可經營農藥。

    山西長治市和長子縣 ：長治市和長子縣全面開展以“規范經營許可取締無證經營”為主題的農藥執法專項整治行動。

    四川珙縣 ：珙縣農業局結合春季農資打假專項整治行動的開展，對巡場鎮、珙泉鎮等涉及農藥零售、批發市場，集中執法人員不定期開展突擊檢查。

    檢查的重點內容包括：農藥經營許可資質條件，是否違法經營禁限用農藥、假、劣農藥(主要是農業部2017年抽檢不合格農藥產品和過期農藥)，農藥標簽制作是否符合規范，農藥(進)銷貨臺帳備案情況等。

    全國各地在積極開展農藥市場專項整治行動的同時，也在扎實推進農藥經營許可證的辦理，簡化辦證流程和縮短辦理時間。

    西臨猗更是實行農藥經營許可證“一站式”服務，原來辦理一個農藥登記證需要2~3個月時間，現在也只需要10天就辦完了。瀘州市的第一張農藥經營許可證辦理更是快捷，農藥經營者僅用7天就拿到了證。

    各地辦理經營許可證進程不同

    有農資經營者擔心，目前，有些地方農業部門仍未審核辦理好他們的農藥經營許可證，8月1日起，會按照無證經營進行處罰嗎？

    《農藥經營許可管理辦法》規定：“2017年6月1日前已從事農藥經營活動的，應當自本辦法施行之日起一年內達到本辦法規定的條件，并依法申領農藥經營許可證。”

    2018年5月3日，農業農村部召開《條例》貫徹落實調度推進會。會議強調，加力推進規范審批，落實《農藥登記管理辦法》的規定，重點是要落實好生產許可、經營許可行政審批的各項規定，為農藥生產企業和經營單位提供優質高效的服務。

    省級農業部門要在6月底之前全面啟動農藥生產許可和限制使用農藥經營許可，地（市）和縣（市）級農業部門要在8月1日前全面啟動農藥經營許可。

    就是有的縣小，農藥經營者少，辦理經營許可證快，嚴格按照“達到本辦法規定的條件，并依法申領農藥經營許可證。”的要求，也可以在8月1日前申請農藥經營許可，審查期間20天，也就到8月底才能拿到農藥經營許可證。

    可見，農業農村部根據全國農藥經營許可證頒發情況，提出了在8月1日前全面啟動農藥經營許可工作，這與農藥經營許可全部完成有很大的差別。

    農業農村部管理農藥的職責里面就有：“指導農藥管理體系建設，負責農藥生產、經營及質量的監督管理，指導地方農業部門核發農藥生產、經營等許可證。”所以，農藥經營許可管理的政策頂層設計應該是農業農村部。

    8月1日前大多數縣完成不了

    由于農藥經營許可是新設立的行政許可，面對近五十萬經營者需要頒發許可證和對近一百萬農藥經營人員的專業培訓，量大面廣，任務繁重，而且由于機構改革，許多縣的農藥管理職責、機構、人員和經費等不明確，不到位，影響農藥經營許可頒發的進度。而且，農藥經營許可證頒發政策性、技術性都很強，實地核查人員是終身負責制，不能只要進度，不要質量。

    這次都是首次申請農藥經營許可，都需要實地核查工作，一個縣農業局從事農藥、植保、農學的技術人員并不多，每一個組需要核查人員2人以上，一般中等縣有300至500家農藥經營者，大的縣1000家左右，到7月初，山東很少的縣開始頒發了農藥經營許可證，省市基本沒有啟動。可以預見，到2018年8月1日絕大多數縣完成不了農藥經營許可證的頒發。

    那么，如果要處罰，將面臨著對大多數經營者罰款，而且不能及時辦理經營許可證的責任并不完全在經營者的身上。所以，處罰時間應該因地而異，各縣農業局根據自己的情況，確定首次申請農藥經營許可證的時間，如果過期不辦理，再經營農藥，就應該按照無證經營農藥處罰。

    特別在執法體制改革的一些縣，農藥執法職責已經劃轉給縣綜合執法局，那么農藥監管部門應該主動協調，協商開始處罰的時間，并下文公布告知。避免出現大批的農藥經營者被處罰，農藥經營人員不滿意，引發難以收拾的局面。