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    10月29日，中華人民共和國商務(wù)部公布了對原產(chǎn)于美國、沙特阿拉伯、馬來西亞和泰國的進(jìn)口乙醇胺反傾銷調(diào)查的最終裁定，認(rèn)定來自上述產(chǎn)地的乙醇胺存在傾銷，國內(nèi)乙醇胺產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

    傾銷幅度

    美國的公司：

    1. 陶氏化學(xué)公司 76.0% （The Dow Chemical Company）

    2. 英力士美國公司 97.1% （INEOS Americas LLC）

    3. 亨斯邁石化有限公司 97.1% （Huntsman Petrochemical LLC）

    4. 其他美國公司（All Others） 97.1%

    沙特阿拉伯的公司：

    1. 沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司 10.1% （Saudi Basic Industries Corporation）

    2. 其他沙特阿拉伯公司（All Others） 27.9%

    馬來西亞的公司：

    1. 國油石化衍生公司/馬石化營銷（納閩）有限公司 18.3% （PETRONAS CHEMICALS DERIVATIVES SDN BHD/ PETRONASCHEMICALS MARKETING(LABUAN) LTD）

    2. 其他馬來西亞公司（All Others） 20.3%

    泰國的公司:

    1. TOC 乙二醇有限公司 37.6% （TOC GLYCOL COMPANY LIMITED）

    2. 其他泰國公司（All Others） 37.6%

    根據(jù)《反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在考慮了 影響價(jià)格的各種可比性因素的基礎(chǔ)上，按照公平、合理的方式，將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

    對此，商務(wù)部決定自2018年10月30日起，對原產(chǎn)于美國、沙特阿拉伯、馬來西亞和泰國的進(jìn)口乙醇胺征收反傾銷稅，實(shí)施期限5年，稅率等于傾銷幅度的數(shù)值。

    傾銷進(jìn)口價(jià)格和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格比較

    調(diào)查機(jī)關(guān)在中國海關(guān)價(jià)格基礎(chǔ)上進(jìn)一步考慮了損害調(diào)查期內(nèi)匯率、關(guān)稅、反傾銷稅以及國內(nèi)進(jìn)口商的清關(guān)費(fèi)用，對被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，以確保進(jìn)口價(jià)格和國內(nèi)價(jià)格具有同一水平的可比性。

    按上述方法調(diào)整后， 2014 年、2015 年、2016 年和 2017 年 1-6 月一乙醇胺傾銷進(jìn)口價(jià)格分別為 8519 元/噸、6333 元 /

    噸、6092 元/噸和 7394 元/噸。其中，2015 年比 2014 年下 降 25.66%，2016 年比 2015 年下降 3.81%，2017 年 1-6 月同 比有所回升，但損害調(diào)查期內(nèi)仍累計(jì)下降 13.21%。同期，二乙醇胺傾銷進(jìn)口價(jià)格分別為 9385 元/噸、7025 元/噸、6206 元/噸和 7601 元/噸。其中，2015 年比 2014 年下降 25.15%， 2016年比2015年下降11.66%，2017年1-6月同比有所回升， 但損害調(diào)查期內(nèi)仍累計(jì)下降 19.01%。關(guān)于三乙醇胺，同期傾 銷進(jìn)口價(jià)格分別為 9108 元/噸、6860 元/噸、6306 元/噸和 7380 元/噸。其中，2015 年比 2014 年下降 24.68%，2016 年 比 2015 年下降 8.08%，2017 年 1-6 月同比有所回升，但損 害調(diào)查期內(nèi)仍累計(jì)下降 18.97%。

    同期，國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格相對較高。2014 年、2015 年、2016 年和 2017 年 1-6 月，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品中一乙醇胺價(jià)格分別為 9234 元/噸、7403 元/噸、 69 7199元/噸和8755元/噸。其中，2015年比2014年下降19.83%， 2016 年比 2015 年下降 2.75%，2017 年 1-6 月同比有所回升， 但損害調(diào)查期內(nèi)仍累計(jì)下降 5.19%。同期，二乙醇胺價(jià)格分 別為 9662 元/噸、7229 元/噸、7352 元/噸和 8660 元/噸。 其中，2015 年比 2014 年下降 25.18%，2016 年比 2015 年上 漲 1.70%。2017 年 1-6 月同比有所上漲，但損害調(diào)查期內(nèi)仍 累計(jì)下降10.37%。關(guān)于三乙醇胺，同期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià) 格分別為 9432 元/噸、7255 元/噸、7323 元/噸和 8444 元/ 噸。其中，2015 年比 2014 年下降 23.08%，2016 年比 2015 年上漲 0.94%，2017 年 1-6 月同比有所上漲，但損害調(diào)查期 內(nèi)仍累計(jì)下降 10.47%。

    數(shù)據(jù)顯示，2014 年、2015 年、2016 年和 2017 年 1-6 月， 傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價(jià)格造成了削減。其中，一乙醇胺的價(jià)格削減幅度分別為 715 元/噸、1070 元/噸、1107 元/噸和 1361 元/噸，二乙醇胺的價(jià)格削減幅度 分別為 277 元/噸、204 元/噸、1146 元/噸和 1059 元/噸， 三乙醇胺的價(jià)格削減幅度分別為 324 元/噸、395 元/噸、1018 元/噸和 1064 元/噸。 此外，數(shù)據(jù)表明，損害調(diào)查期內(nèi)，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格 下降幅度大大高于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價(jià)格下降降幅。

    造成的實(shí)質(zhì)性影響

    損害調(diào)查期內(nèi)，由于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的大量低價(jià)沖擊，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格總體呈下降趨勢，這導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn) 業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入不僅未能隨著國內(nèi)表觀消費(fèi)量的增 長實(shí)現(xiàn)相應(yīng)增長，反而總體呈現(xiàn)下降趨勢，最終導(dǎo)致稅前利 潤始終為負(fù)數(shù)，即國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品連續(xù)數(shù)年存在巨額虧損。 同時(shí)，投資收益率也始終為負(fù)值，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)難以收回投資。 現(xiàn)金凈流量也出現(xiàn)了較大波動(dòng)。受持續(xù)巨額虧損的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨巨大的經(jīng)營壓力。

    傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的低價(jià)競爭，迫使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品被動(dòng) 降低銷售價(jià)格，以保持一定的市場份額。但即便如此，到 2017 年 1-6 月，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在中國市場的份額仍較 2014 年下降了 6.04 個(gè)百分點(diǎn)。

    由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品被迫降價(jià)銷售，其銷售收入從 2014 年至 2016 年持續(xù)減少，累計(jì)降幅 19.57%，同期稅前利潤始 終為負(fù)，且虧損額總體呈擴(kuò)大趨勢，累計(jì)增加 138.47%。2017 年 1-6 月，銷售價(jià)格雖同比有所回升，但仍處于虧損狀態(tài)。 商務(wù)部認(rèn)為，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)難以收回投資，面臨著巨大的經(jīng)營壓力，受到了實(shí)質(zhì)損害，因此做出此次公告決定。