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    “容量200毫升以下的農藥瓶0.3元/個，200毫升以上的農藥瓶0.5元/個，容量50克以下的包裝袋0.1元/個......”這不是農藥包材生產廠家的宣傳活動，而是龍門縣農藥包裝廢棄物回收的獎勵政策。

    作為特殊的包材，農藥包裝物具有量大、分散、危險性高等特點，而且農藥殘留易引起中毒、存在二次污染的風。同時由于缺少經濟價值，在沒有鼓勵政策的情況下，農戶用藥后主動收集交回農藥包裝物的積極性不高，即便統一收集后，還面臨后續的處置難題。

    為鼓勵農藥使用者妥善收集農藥包裝廢物物。近日，廣東省惠州市龍門縣農業技術推廣中心制訂出臺了《龍門縣農藥包裝廢棄物回收獎勵方案》（下稱《方案》），并投入16萬元作為回收處置獎勵，在全省范圍內率先構建了農藥包裝廢棄物回收和集中處置體系，對農藥包裝廢棄物實施有償回收，并設立了專門的回收點開展相關工作。

    每個0.1-0.5元

    農藥包裝實施有償回收

    《方案》指出，農藥包裝廢棄物屬于農藥廢棄物的一種類型，是指農藥使用后被廢棄的與農藥直接接觸或含有農藥殘余物的包裝物。

    據悉，本次龍門縣農藥包裝廢棄物回收的獎勵資金均來自于廣東省農業廳（現廣東省農業農村廳）植保植檢處委托實施的“農產品質量安全監管（種植業）項目——農藥包裝廢棄物回收處置試點”，共計16萬元，其中，用于定點門市回收獎勵12.5萬元，用于新型農業經營主體回收獎勵3.5萬元。

    目前，龍門縣已有118家農藥門市和146家新型農業經營主體成為回收點。其中，重點門市14 間（可經營限制使用農藥的門市），每間安排回收獎勵額度為1500 元，獎勵總額為2.1 萬元，其他門市共104 間，每間安排回收獎勵額度為1000元，獎勵總額為10.4 萬元。回收獎勵金獎完即止。

    具體的回收獎勵辦法是，農藥瓶/罐容量在200ml 以下，每個獎勵0.3 元；農藥瓶/罐容量在200ml（含）以上，每個獎勵0.5元；農藥包裝袋容量在50g 以下，每個獎勵0.1 元；農藥包裝袋容量在50g（含）以上，每個獎勵0.2 元。

    回收獎勵金不以現金方式發放，采取直接抵扣的方式進行，即農藥購買者攜帶農藥包裝廢棄物前往定點農藥門市，將農藥包裝廢棄物交給定點農藥門市，定點農藥門市按獎勵標準計算獎勵金額，在銷售農藥結算時預先墊支直接抵扣。

    針對146個新型農業經營主題農藥包裝廢棄物回收點，待項目完成后，由項目單位組織工作人員對這些新型農業經營主體在農藥包裝廢棄物回收方面的工作進行考核，重點是農藥包裝廢棄物是否清洗分類、田間農藥包裝廢棄物殘留情況和農藥包裝廢棄物回收數量等。根據考核結果，按40%的比例評選優秀并給予實物獎勵，實物獎勵折算價值總額共3.5 萬元。

    “回收后的農藥包裝廢棄物將暫時存放在政府指定的統一回收點，后續的處置工作還有待省政府的進一步通知。”龍門縣農業技術推廣中心負責人告訴記者，目前農藥包裝廢棄物是否屬于危化品還沒有完全定性，現在只能是先回收，待確定了處理標準后再進行進一步的處理。

    處理能力僅產能的15%

    農藥包裝回收容易處理難

    現在關于農藥包裝廢棄物是否屬于危化品，行業內一直有不同的聲音。部分業內人士認為，很多農藥的成分其實并不是危險化學品，而包裝廢棄物反而成了危化品。如果將農藥包裝廢棄物的劃分再重新定位一下，可能會省去回收處理中的很多麻煩。

    近期，南方農村報受廣東省農業農村廳委托，對廣東整體的農藥使用及發展情況進行調研，目前已走訪了數十家企業和渠道商。在與這些農藥經營者交談中，針對農藥包裝廢棄物回收處理他們反映的共同問題是，農藥包裝回收不難，回收后如何處理才是難點。

    “如果將農藥包裝廢棄物定義為危化品，目前廣東省具有相關處理資質的廠家不足三個，處理能力本來就有限，如果再處理這些包裝廢棄物恐怕有些困難。”深圳一農藥企業負責人告訴記者，目前國內危廢品的處理能力只有產能的15%，這不只是廣東一個的問題，而是全國性的問題，像江浙、山東等地也都出臺了相應的回收制度，但是處理依舊是整個行業面臨的共同難題。

    記者在調研了解到，雖然國家要求農藥包裝廢棄物誰生產誰回收，但是只有一個規定，并沒有一個細則或統一的標準。農藥包裝廢棄物回收處理很多地方都在做，但是每個地方都有自己的方案，在政策、模式、財政、方向上并沒有統一。

    “企業做的時候就要迎合各方的要求，這就需要投入大量的精力和成本，所以在回收方面還是由省級政府統一協調進行比較好。”上述企業負責人介紹，企業當然也要承擔相應的社會責任，但農藥包裝廢棄物回收處理涉及到回收、壓縮、分類、運輸、處理等各項環節，一個企業很難有這樣的回收體系，這已經超出企業本身的承擔能力。“企業可以提供資金支持，對于企業可以以交環保費的形式參與，金額可根據企業的經營規模來定。”

    回收再利用風險較大

    農藥包裝廢棄物可從源頭解決

    據了解，目前諾普信在東莞擁有一間專門用于農藥包裝廢棄物回收再利用的中型車間，而且技術路線已經比較成熟，目前正嘗試對東莞、深圳兩地的農藥包材進行回收再利用。

    針對一些廠家提出的建立一個統一的危廢物回收再利用廠房的問題，諾普信一參與調研人員認為是不太可行。雖然再利用技術問題已經解決，但實施起來風險較大。首先，根據諾普信的經驗來看，購買一噸新的PC包材只需要9000元的價格，而回收后再生產的成本高達1.5萬元。雖然規模化生產可以減少一些成本，但是如果建廠的話涉及到場地、資金、人員等各方面調配，而且再加工后的包材有無企業購買也是一個未知數，這就需要綜合評估，不是只建一個廠房能解決的。

    關于農藥包裝廢棄物的回收處理，有企業建議，可以學習國際上先進國家的模式，在省級區域建立社會公共回收處理體系并由專業的回收處理公司來進行農藥包裝廢棄物的回收處理。其費用由當地政府、生產者、經銷商、使用者按一定比例共同支付（在農藥產品中提取一定的專項費用）。

    使用者在用完農藥，交回清洗干凈的農藥包裝廢棄物后可以獲得一定的報酬。經銷商在銷售每一件農藥產品時必須掃二維碼以確保銷售情況進入特定的系統，以便統計查看，而且專業回收處理公司必須取得相關資質、并接受相關部門的檢查。

    另外，從源頭控制，改變現有農藥包裝的方法，采用同一種具有資源再利用價值的材料包裝，盡量采用大容量的包裝方式，提高農藥包裝廢棄物的回收再利用價值、降低回收難度和成本。

    也有企業認為，可將農藥包裝廢棄物進行分類處理，根據毒性或者其它標準將其分為危廢物和固廢物，并設立固定回收點對其進行回收處理。而且設置一定的獎懲措施，除了政府對農藥包裝廢棄物的回收處理進行補助外，對未履行義務的經營者和使用者也要給予相應的懲處。