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    據國家財政部消息，經國務院關稅稅則委員會審議通過，并報國務院批準，《2019年進出口暫定稅率等調整方案》（下稱《方案》）正式發布，自2019年1月1日起，調整部分商品的進出口關稅。其中，化肥、磷灰石、鐵礦砂、礦渣、煤焦油、木漿等94項商品不再征收出口關稅。

    出口：氯化鉀、硫酸鉀、復合肥等實行零關稅

    《方案》指出，自2019年1月1日起繼續對鉻鐵等108項出口商品征收出口關稅或實行出口暫定稅率，稅率維持不變，取消94項出口暫定稅率。

    為適應出口管理制度的改革需要，促進能源資源產業的結構調整、提質增效，自2019年1月1日起，對化肥、磷灰石、鐵礦砂、礦渣、煤焦油、木漿等94項商品不再征收出口關稅。

    近幾年來，隨著化肥行業競爭的愈發激烈及化肥市場化進程的深入，業內對化肥出口關稅取消的呼聲從來沒停止過。

    2016年12月23日，國務院關稅稅則委員會公布《關于2017年關稅調整方案的通知》（稅委會[2016]31號），自2017年1月1日起實施。《方案》決定，取消氮肥、磷肥等肥料的出口關稅，并適當降低三元復合肥出口關稅。2017年12月15日，財政部公布了《國務院關稅稅則委員會關于2018年關稅調整方案的通知》（稅委會〔2017〕27號）內容。國務院決定，自2018年1月1日起，適當調整磷礦石和氮磷鉀三元復合肥出口關稅，其他原料和其他肥料進出口關稅政策保持2017年水平。

    對于鉀肥出口關稅取消能否助力行業邁上新臺階？中國化工學會化肥專業委員會副秘書長亓昭英認為，鉀肥出口零關稅的出臺與鉀資源產業結構調整與變化相關，“一是國產鉀肥市場進入比較成熟和穩定階段，‘零關稅’對于國產鉀肥的影響不會很大；二是為我國鉀肥走出去在鉀資源豐富的國家建立自己的鉀肥基地，所生產的鉀肥“回哺”國內氯化鉀市場做好了政策準備；三是國內加工型硫酸鉀、硝酸鉀、顆粒鉀肥等鉀肥產品的迅速發展，在國際市場的市場份額、話語權、競爭力的提升。”亓昭英說。

    廣東拉多美化肥有限公司市場部長趙佳宗認為，國內化肥生產企業數量多，超大規模企業不多，生產成本較國外高很多，在化肥行業整合未完成前，零關稅在一定程度提高了化肥出口的市場競爭力，但短期內大幅度提升出口量難度依舊很大。

    據中國海關數據，2018年1-11月，中國累計出口各種肥料2276萬噸，同比降低了1.5%；累計出口金額65.57億美元，同比增長了17.8%。尿素累計出口180萬噸，同比降低了55%；磷酸二銨累計出口710萬噸，同比增長了18.7%。1-11月，硫酸鉀和氮磷鉀三元復合肥累計出口量分別為0.77萬噸和34.11萬噸。

    對于業內最為關注的鉀肥方面，有國內鉀肥貿易商分析，隨著鉀肥（包括含鉀肥料）出口關稅的取消，國產硫酸鉀將在國際上擁有更強的價格競爭力，加工型硫酸鉀的開工率或有所提高，并帶動國內氯化鉀價格上漲。

    進口：尿素、復合肥、磷酸氫銨繼續實行1%進口暫定稅率

    根據《方案》，繼續對小麥等8類商品實施關稅配額管理，稅率不變。其中，對尿素、復合肥、磷酸氫銨3種化肥的關稅配額稅率繼續實施1%的進口暫定稅率。繼續對配額外進口的一定數量棉花實施滑準稅，并進行適當調整。

    為支持“一帶一路”和自由貿易區建設，加快推進我國與相關國家的經濟貿易合作，營造有利于經濟長期健康穩定發展的外部條件，2019年我國對原產于23個國家或地區的部分商品實施協定稅率，其中進一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿協定以及亞太貿易協定。根據內地與香港、澳門簽署的貨物貿易協議，對原產于香港、澳門的進口貨物將全面實施零關稅。隨著最惠國稅率的降低，相應調整亞太貿易協定項下的孟加拉和老撾兩國特惠稅率。

    2019年7月1日起，我國還將對298項信息技術產品的最惠國稅率實施第四步降稅，同時對部分信息技術產品的暫定稅率作相應調整。根據亞太貿易協定規定，對亞太貿易協定項下的特惠稅率進一步降低。

    數據顯示，今年1-11月份，我國鉀肥進口量為648萬噸，預計今年總進口量為700萬噸左右，與去年基本持平，“作為世界鉀肥進口大國之一，保持進口量的穩定，更是各鉀肥大國的重要目標市場，此次出口零關稅的實施，還將進一步釋放國內加工型鉀肥的產能，預計未來國內鉀肥進口量還將增長。”亓昭英認為，目前國際鉀肥市場處于上升通道中，進口量的增加將會使得國內鉀肥價格繼續上漲。

    增值稅征收政策依然不變

    據悉，在出口化肥方面，仍然執行不退稅政策，視同內銷征收增值稅（2018年5月1日起稅率由11%下調為10%）；出口有機無機復混肥料、有機肥料等，視同內銷免征增值稅。

    在進口化肥方面，仍然征收進口環節增值稅（2018年5月1日起稅率由11%下調為10%）；進口硫磺、氨等化肥原料，按16%稅率（2018年5月1日前17%稅率）征收進口環節增值稅。

    有行業人士指出，如果化肥恢復出口退稅，表示政策性導向變化，可能會引發新上化肥裝置潮，這樣化肥產能過剩的問題會愈演愈烈。此外，現階段正處于化肥去產能的關鍵階段，出口退稅可能帶來化肥一窩蜂出口，從而造成化肥淘汰落后產能工作戛然而止。