社科院專家詳細解讀新《農藥管理條例》的制定初衷 |
來源:農資經銷商 2019-1-28 10:00:00 |
從2017年3月新修訂的《農藥管理條例》開始,以及后來的《農藥生產許可管理辦法》和《農藥生產許可審查細則》,再加上2018年一整年的環保風暴,農藥行業遇上了有史以來最大的寒冬,大量農資企業被關停,大量農資經銷商被淘汰出局,很多人都被打懵了,都不知道該怎么辦了?2019年1月,在《農資經銷商》雜志社舉辦的第八屆農資贏銷商成長新知發布會上,中國社會科學院農業方面的專家李國祥為大家詳細解讀了國家制定這些新《農藥管理條例》的初衷。 其實新《農藥管理條例》是為配合農業供給側結構性改革服務的,是為了促進綠色興農而實施的,農藥新政意味著國家對農藥的生產、經營、使用等方面更加嚴格,它會進一步規范農藥生產經營行為,推行高毒農藥定點經營制度,嚴厲打擊非法制售禁限用高毒農藥和假劣農藥行為,凈化農藥市場。促進農業綠色發展,深化農業供給側結構性改革。 農藥新政的主要目標有兩個: 第一:減量,以前國家提出到2020年農藥化肥零增長,實際上這個目標在2016年已經完成了,現在這個目標已經改變了,變成以后每年農藥化肥使用逐年遞增! 第二:提效,雖然農藥使用要不斷減少,但是病蟲害必須要防治住,所以要農藥提效,提高農藥的使用效率! 農藥新政的頒布對農藥行業的影響還是非常大,據調查,雖然一部分企業被迫關閉,一部分經銷商被迫退出農資行業,但是那些遵紀守法,嚴格按照國家政策法規執行的企業去年卻迎來了好日子,競爭小了,利潤率也提高了,也有一些新的企業、新的創業者看到商機,也加入進來,進一步提高行業的門檻,促進行業的健康發展,所以農藥新政的頒布對規范農化行業,促進農化行業健康發展還是有巨大的意義! 在2018年底召開的中央農村工作會議上,最大的亮點就是:沒有新任務,只有硬任務。而2019年中國農業的主要任務有:打贏脫貧攻堅戰、深入推進農業綠色發展和農村人居環境整治、處理絕不放松糧食生產和深化農業供給側結構性改革關系、以農民為主體深入實施鄉村振興戰略等等。而落實到農資行業的主要有三大硬任務: 1、推動加快研發和推廣應用環保型農藥制劑和高效藥械,提高農藥利用率,促進農藥使用的減量增效,切實保證農藥零增長! 2、推動加快集成綠色高質高效技術模式,推進按標準生產,嚴格質量監管,增加優質、綠色、特色農產品供給,特別是果菜茶有效供給! 3、加快推廣綠色防控綜合技術模式,打造高水平專業化統防統治服務隊伍! 由此可見推動農業綠色發展才是以后農業發展的主旋律! 在這些方面,各地政府也采取了不同的應對措施,促進中央政策在各地落地,比較有借鑒意義的是: 1、 政府監管部門與農藥企業簽訂合藥,促進農藥可追溯體系建設。如果果菜茶上面發現農藥殘留超標,就可以追溯到農藥生產企業上去。因為國家加強對農藥行業的監管,目的是促進農藥減量增效,所以在供給端,農藥肯定是偏緊的,而在終端,是渠道商指導農民用藥,一旦農藥殘留超標,殃及生產企業,企業必定會重新評估合作的經銷商,優化渠道的選擇,從而促進整個農業產業鏈的綠色發展! 2、加強農藥執法的監管,隨機抽查農藥企業,建立農藥生產企業黑名單制度,重拳打擊違法添加隱形成份,制假售假行為。 3、 加強對高毒高風險農藥的把控監管,從源頭上控制高毒高風險農藥在農業生產上的使用,開展高毒高風險定點經營試點,對登記使用的高毒高風險農藥實行實名購買,做到可以全程實名管理! 4、完善農藥殘留標準體系,大力推進農藥殘留檢測方法發放,全面落實經營許可定點經營備案登記。 總之,在中央明確提出“沒有新任務,只有硬任務”的情況下,各級政府一定會加大力度,更加嚴格的加強對農資行業的監管,促進農業的綠色發展,保證硬任務的完成! |
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