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    2019年中央一號(hào)文件昨天發(fā)布,作為21世紀(jì)以來(lái)第16個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的重要文件，十多年來(lái)，隨著它的逐步完善，已經(jīng)成為解決三農(nóng)問(wèn)題的重要風(fēng)向標(biāo)！

    那么，對(duì)于與三農(nóng)息息相關(guān)的農(nóng)資行業(yè)來(lái)講，2019年的一號(hào)文件產(chǎn)生哪些影響呢？有哪些指導(dǎo)意義呢？

    方向一

    保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，

    提高農(nóng)民種地積極性

    今年一號(hào)文件特別指出，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。穩(wěn)定完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措，挖掘品種、技術(shù)、減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力，保障農(nóng)民種糧基本收益。發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，健全產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策。壓實(shí)主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)守18億畝耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，確保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上。建設(shè)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系。強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核。

    同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。實(shí)施大豆振興計(jì)劃，多途徑擴(kuò)大種植面積。支持長(zhǎng)江流域油菜生產(chǎn)，推進(jìn)新品種新技術(shù)示范推廣和全程機(jī)械化。

    實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。加快推進(jìn)糧食安全保障立法進(jìn)程。在提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產(chǎn)能力。

    點(diǎn)評(píng)：

    在今年的中央一號(hào)文件中，確保主要糧食有效供給，同時(shí)著力解決著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)保障不足等問(wèn)題，可以說(shuō)非常給力。尤其是在糧價(jià)低迷、滯銷嚴(yán)重、無(wú)力應(yīng)對(duì)極端天氣的當(dāng)下，這些政策的發(fā)布無(wú)疑給農(nóng)民帶來(lái)無(wú)限希望，極大地提高他們的種地積極性。

    方向二

    發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，小眾作物、

    農(nóng)產(chǎn)品品牌迎來(lái)春天

    文件指出，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”、“一縣一業(yè)”。積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。

    在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局。

    點(diǎn)評(píng)：

    在國(guó)內(nèi)，只有走特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化的道路，才能形成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，才能將產(chǎn)品銷售出去。國(guó)內(nèi)，散戶經(jīng)營(yíng)比較多，規(guī)模小，地區(qū)特點(diǎn)十分明顯，有利于打造地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，也易形成地域強(qiáng)勢(shì)品牌，帶來(lái)銷路。當(dāng)然，這需要政府、企業(yè)、營(yíng)銷公司等各方力量合力才能完成。

    方向三

    推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，新型互聯(lián)網(wǎng)公司、

    新農(nóng)人將大有可為

    2019年，互聯(lián)網(wǎng)春風(fēng)開(kāi)始從城市大面積吹向鄉(xiāng)村。

    一號(hào)文件也明確表示，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

    發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，大力挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間等。

    一號(hào)文件還指出，支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。這些都意味著，未來(lái)，會(huì)有一大批有技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)的新農(nóng)人迅速崛起。他們不僅會(huì)成為農(nóng)村致富的帶頭人，也將成為互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的主力軍。

    點(diǎn)評(píng)：

    農(nóng)村廣闊天地大有作為將不再是一句空口號(hào)，在多種政策的刺激和鼓勵(lì)下，各種互聯(lián)網(wǎng)公司應(yīng)運(yùn)而生，大批有志青年也將避開(kāi)城市競(jìng)爭(zhēng)，回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

    方向四

    加大污染治理力度，

    繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)

    對(duì)土壤污染治理，今年一號(hào)文件的力度非常之大，先提出“推進(jìn)重金屬污染耕地治理修復(fù)”重要提示，隨后再次指出：加強(qiáng)農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。下大力氣治理白色污染。擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)等。

    點(diǎn)評(píng)：

    這一點(diǎn)對(duì)農(nóng)資行業(yè)影響比較大的，從2015年打響農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，化肥農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)得到全面實(shí)施，目前已經(jīng)提前完成目標(biāo)。在實(shí)施過(guò)程中，那些新型的環(huán)境友好型農(nóng)藥產(chǎn)品、藥肥、精油、特肥等相繼誕生，占據(jù)越來(lái)越大的市場(chǎng)份額。

    方向五

    完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定

    涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)成熱門

    為保障不同規(guī)模種植戶的權(quán)益，避免極端天氣帶給他們的損害，今年一號(hào)文件發(fā)布多條利好消息。

    首先，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)和“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。探索對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)。打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié)，建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項(xiàng)貸款平均增速。推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社逐步回歸本源，為本地“三農(nóng)”服務(wù)。

    其次，深化農(nóng)村土地制度改革，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。指導(dǎo)各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，確保政策銜接平穩(wěn)過(guò)渡。完善落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律法規(guī)和政策體系。在基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作基礎(chǔ)上，開(kāi)展“回頭看”，做好收尾工作，妥善化解遺留問(wèn)題，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放至農(nóng)戶手中。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資。

    這些信息表明，從事土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人將成為熱門職業(yè)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)組織體系及相關(guān)職業(yè)也將受追捧。

    點(diǎn)評(píng)：

    完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，是對(duì)農(nóng)民種地極大的安慰，也讓種地再次成為一種受尊重，并且能長(zhǎng)久獲益的職業(yè)。

    一號(hào)文件的及時(shí)出臺(tái)，給農(nóng)資企業(yè)、經(jīng)銷商等廣大農(nóng)資人指明了奮斗的方向，在各種政策的幫助下，需要我們努力的地方仍舊很多，農(nóng)業(yè)的未來(lái)也非常值得期待！