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    假農(nóng)藥的定義及范圍你真的清楚？農(nóng)藥研發(fā)、登記、推廣企業(yè)每項(xiàng)環(huán)節(jié)付出的成本巨大，豈容制假售假者坐收漁利，但面對(duì)制假售假者，在現(xiàn)有法律面前，企業(yè)又顯得比較無(wú)奈。企業(yè)打假付出的成本與回報(bào)往往不是成正比，但縱容制假售假者，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)的品牌和聲譽(yù)造成不利的影響，在《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于2018年農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果的通報(bào)》中就可以看出端倪，不合格樣品中標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)不合格產(chǎn)品為假冒其產(chǎn)品的占到了70.6%，假農(nóng)藥影響較為惡劣！

    何為假農(nóng)藥

    按照2017年發(fā)布和實(shí)施的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十四條明確規(guī)定有下列情形之一的，認(rèn)定為假農(nóng)藥：（一）以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥；（二）以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥；（三）農(nóng)藥所含有效成分種類與農(nóng)藥的標(biāo)簽、說(shuō)明書標(biāo)注的有效成分不符。禁用的農(nóng)藥，未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)、進(jìn)口的農(nóng)藥，以及未附具標(biāo)簽的農(nóng)藥，按照假農(nóng)藥處理。

    根據(jù)該項(xiàng)規(guī)定這也就意味著除了我們?nèi)粘Ｊ熘�的假劣農(nóng)藥、假冒農(nóng)藥此類質(zhì)量不合格的產(chǎn)品外，產(chǎn)品質(zhì)量就算合格，但在商標(biāo)與名稱上仿造國(guó)內(nèi)外著名農(nóng)藥公司品牌農(nóng)藥以及生產(chǎn)其他企業(yè)專利未到期的農(nóng)藥產(chǎn)品同樣屬于假農(nóng)藥。當(dāng)前正規(guī)農(nóng)藥產(chǎn)品都有農(nóng)藥標(biāo)簽二維碼，可以掃描查詢，標(biāo)簽上的登記證號(hào)也可以在農(nóng)藥信息網(wǎng)（http://www.icama.org.cn/hysj/index.jhtml）進(jìn)行查詢，查詢到的有效成分、劑型、總含量、生產(chǎn)企業(yè)等信息與現(xiàn)有產(chǎn)品不符合均可認(rèn)定為假農(nóng)藥。根據(jù)行業(yè)規(guī)定，每個(gè)產(chǎn)品包裝上二維碼掃出的單位識(shí)別代碼是獨(dú)立且隨機(jī)的，重復(fù)出現(xiàn)同一個(gè)碼或二維碼受損掃描不出的均屬假貨。

    新藥的成本投入逐年增加，農(nóng)藥專利產(chǎn)品應(yīng)獲保護(hù)

    據(jù)Phillips McDougall公司2016年出具的《Agrochemical Research and Development》報(bào)告中指出，新農(nóng)藥有效成分研發(fā)的總成本從1995年的1.52億美元(1.15億歐元)增加到2014年的1.84億美元(1.4億歐元)，增長(zhǎng)了21.1%。鑒于監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)藥生態(tài)環(huán)境安全友好要求的日趨嚴(yán)格，致使環(huán)境化學(xué)研究的成本達(dá)到了2010年～2014年的3,500萬(wàn)美元，相較于2005年～2008年上升了45.8%（圖1）。

    在中國(guó)農(nóng)藥面臨高毒有機(jī)磷品種的淘汰和仿制空間急劇縮小的時(shí)代背景下，創(chuàng)制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種成為振興農(nóng)藥工業(yè)的唯一出路，而創(chuàng)制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新農(nóng)藥在中國(guó)起步是相當(dāng)艱難！能夠成功在當(dāng)今大作物小麥上規(guī)模性應(yīng)用更難！這當(dāng)中的艱辛恐怕只有經(jīng)歷過從零開始到創(chuàng)制氰烯菌酯成為中國(guó)農(nóng)藥知名產(chǎn)品艱難過程的江蘇省農(nóng)藥研究所股份有限公司才懂得。

    氰烯菌酯，這只成為中國(guó)創(chuàng)制農(nóng)藥產(chǎn)品銷量最大之一的優(yōu)秀品種，1997年從之前的江蘇省農(nóng)藥研究所第一代創(chuàng)制研究人員開始，經(jīng)歷7年之久的研發(fā)到2004年才發(fā)明這一有優(yōu)秀殺菌活性化合物。之后2006年開始進(jìn)行登記，直到2012年獲得正式登記，投入了大量的研發(fā)人員和資金。之后與知名高校聯(lián)手揭示該品種的作用機(jī)理，找到該品種具有獨(dú)特應(yīng)用機(jī)理，進(jìn)而在小麥赤霉病防治和降低毒素提高小麥品質(zhì)的上獲得成功，又經(jīng)歷了5年艱苦的奮斗。經(jīng)多年潛心研究江蘇省農(nóng)藥研究所股份有限公司開發(fā)出的新型創(chuàng)制殺菌劑氰烯菌酯，以其獨(dú)特的作用機(jī)理，不僅能夠有效防小麥赤霉病，降低嘔吐毒素，提高小麥品質(zhì)，助力增產(chǎn)增收，保障食品安全，同時(shí)氰烯菌酯對(duì)水稻惡苗病具有優(yōu)良生物殺菌活性。氰烯菌酯研發(fā)同時(shí)也得到江蘇省科技項(xiàng)目“高效殺菌劑的研究開發(fā)”項(xiàng)目、國(guó)家“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目、江蘇省科技攻關(guān)“三藥”項(xiàng)目、國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃的支持，這是集兩代研發(fā)團(tuán)隊(duì)、高校配合、國(guó)家和江蘇省的支持，經(jīng)過近20年的拼搏努力，氰烯菌酯才得以完成從研發(fā)創(chuàng)制到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用知名品牌的全過程。氰烯菌酯也不負(fù)眾望，榮獲諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，2012年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、2018年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、優(yōu)秀創(chuàng)制產(chǎn)品獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)等。

    如今這個(gè)國(guó)家民族的創(chuàng)制品牌正受到假冒偽劣嚴(yán)重的傷害，讓那些付出多年辛苦努力的人無(wú)比痛心！氰烯菌酯在面向市場(chǎng)推廣中，江蘇省農(nóng)藥研究所股份有限公司發(fā)現(xiàn)除了假冒偽劣的氰烯菌酯產(chǎn)品外，部分廠家更是罔顧專利法，未經(jīng)授權(quán)生產(chǎn)出名目繁多的氰烯菌酯產(chǎn)品（圖2）。江蘇省農(nóng)藥研究所股份有限公司銷售總監(jiān)陶德華在對(duì)記者談到這些假農(nóng)藥的時(shí)候也是深惡痛絕，他說(shuō)，這些對(duì)于氰烯菌酯作用機(jī)理不熟悉的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品除了未經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可，使用質(zhì)量上也無(wú)法保證，不僅損害了公司的良好名聲和形象，同時(shí)錯(cuò)過赤霉病防治的有效時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是巨大的損失，必然也會(huì)危害民眾的利益，假農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)，蘇研將以法律手段對(duì)其嚴(yán)懲以待！

    登記產(chǎn)品遭遇“假李逵”，實(shí)地調(diào)查取證困難重重

    新的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章的出臺(tái)和實(shí)施，使得成功登記農(nóng)藥產(chǎn)品的難度驟然增加，成功登記一個(gè)產(chǎn)品動(dòng)輒需要上百萬(wàn)，假農(nóng)藥的通行勢(shì)必會(huì)對(duì)正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的積極性造成一定影響，打假的投入與產(chǎn)出不成正比必將會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)。

    2018年4月20日，北京中植科華農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司（簡(jiǎn)稱：中植科華）在調(diào)研市場(chǎng)時(shí)候發(fā)現(xiàn)“美國(guó)菲爾特生物科技有限公司”（簡(jiǎn)稱：菲爾特）有三種產(chǎn)品在未經(jīng)中植科華授權(quán)的情況下，私自生產(chǎn)并銷售。第一種：套用0.004%蕓苔素內(nèi)脂（PD20121467）20 mL的許可證生產(chǎn)蕓苔·吲哚·赤霉酸(生產(chǎn)日期2016.12.26)（圖3）,第二種：1,000 g 0.004%蕓苔素內(nèi)脂原粉（圖3），第三種：該公司1,000 mL地蛆抑制劑產(chǎn)品上標(biāo)示有“授權(quán)北京中植科華農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司中國(guó)區(qū)代理工廠”字樣（圖4），并且菲爾特肆無(wú)忌憚地在www.1988.TV.com火爆農(nóng)化招商網(wǎng)上把侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售（圖5）。為了舉證,中植科華工作人員以商戶的身份于2018年4月20日向該公司購(gòu)買0.004%蕓苔素內(nèi)脂20 mL 5件，證據(jù)收集完畢后，初步認(rèn)定是“菲爾特肥業(yè)有限公司”所為。

    由于企業(yè)力量有限，只好求助于政府部門，故中植科華于2018年5月2號(hào)正式向河南省農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行舉報(bào)，該廳受理此案，商丘農(nóng)資打假辦高度重視此案，對(duì)寧陵縣農(nóng)資打假辦下發(fā)督辦函，寧陵縣農(nóng)資打假辦在5月10日接到督辦函后責(zé)成寧陵縣農(nóng)業(yè)畜牧局進(jìn)行調(diào)查處理，寧陵縣農(nóng)業(yè)畜牧局下午安排寧陵縣農(nóng)業(yè)畜牧局農(nóng)藥管理站開展調(diào)查。雖然寧陵縣農(nóng)業(yè)畜牧局農(nóng)藥管理站相關(guān)人員到“菲爾特肥業(yè)有限公司”實(shí)地檢查，但未發(fā)現(xiàn)假農(nóng)藥及相關(guān)包裝，寧陵縣農(nóng)業(yè)畜牧局只能根據(jù)發(fā)貨物流單及相關(guān)證據(jù)結(jié)合“菲爾特肥業(yè)有限公司”法人的證詞進(jìn)行處理（1：沒收違法所得5,600元；2：罰款15,000元）。

    面對(duì)如此處罰結(jié)果，中植科華的工作人員略顯無(wú)奈地告訴記者，相對(duì)于市場(chǎng)受到的沖擊及損失，這點(diǎn)處罰其實(shí)無(wú)濟(jì)于事，而且面對(duì)違法分子侵權(quán)本公司三樣產(chǎn)品的囂張氣焰，公司不具有執(zhí)法權(quán)，明知道有假農(nóng)藥，但卻無(wú)法追根溯源查到制假工廠，只能倚靠相關(guān)執(zhí)法部門調(diào)查取證。假農(nóng)藥的生產(chǎn)也不可能是一件兩件，面對(duì)市場(chǎng)上流通的假農(nóng)藥我們也就只能一個(gè)個(gè)打擊。

    據(jù)農(nóng)藥打假專業(yè)人員透露，假農(nóng)藥之所以如此猖獗，主要在于農(nóng)藥產(chǎn)品龐大的市場(chǎng)需求，打假取證困難，網(wǎng)絡(luò)售假致使假貨分布廣泛，更是增加了取證的難度；打假成本也高，除了需調(diào)查取證，相關(guān)部門還需進(jìn)行有效成分檢驗(yàn)，花費(fèi)巨大。與之相反的是，制假售假的成本及風(fēng)險(xiǎn)是較低的，相關(guān)定罪標(biāo)準(zhǔn)也是極為嚴(yán)格，這也導(dǎo)致相關(guān)流程較為繁瑣，同時(shí)在違法者中容易滋生“罰小錢，賺大錢”的心理。

    假農(nóng)藥如果橫行勢(shì)必導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”

    假貨的橫行對(duì)國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)藥企業(yè)的品牌和聲譽(yù)也會(huì)造成不利的影響。在《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于2018年農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果的通報(bào)》公布的監(jiān)督抽查551個(gè)不合格樣品中，二維碼不合格、該農(nóng)藥登記證已不在有效狀態(tài)、假冒農(nóng)藥登記證號(hào)、假冒其他企業(yè)農(nóng)藥登記證號(hào)、冒用農(nóng)藥登記證號(hào)、冒用其他企業(yè)農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥登記證不在有效狀態(tài)、未取得農(nóng)藥登記以及偽造農(nóng)藥登記證號(hào)44例，占總數(shù)的7.99%，而標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)不合格產(chǎn)品為假冒其產(chǎn)品的389例，占總數(shù)的70.60%。

    雖然打假路上充滿了艱辛，但為了農(nóng)藥行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，以及正規(guī)農(nóng)藥企業(yè)的合法權(quán)益，需要每個(gè)人的努力，同時(shí)也需要執(zhí)法部門的支持和配合，唯有如此，才能為中國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)迎來(lái)一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。