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    唐會長的困惑在于：無論是一號文件還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的文件，都在鼓勵農(nóng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，進行鄉(xiāng)村旅游升級，促進農(nóng)民增收。

    在這種背景下，一些農(nóng)民和企業(yè)自掏腰包先行先試，然而最近在全國開展的清理大棚房行動，農(nóng)民和農(nóng)企的這些嘗試卻被定義為違法項目，有些已經(jīng)被拆，有些面臨被拆。

    所以，究竟是農(nóng)民響應中央政策文件做錯了，還是最近的清理大棚房行動政策太嚴,亦或者是不同部門政策文件的銜接不夠順暢，執(zhí)行的時候出現(xiàn)了沖突？

    2、改革，不就是要突破現(xiàn)有的法律嗎？

    2018年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部兩部委下發(fā)了關于清理大棚房，遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案，并按照從嚴從實的要求，以自然資源部的認定標準為標準，對“大棚房”問題進行認定。

    按照自然資源部的劃分標準，現(xiàn)行的相當一部分休閑農(nóng)業(yè)都不符合標準，屬于被清除的范圍。

    已經(jīng)在休閑農(nóng)業(yè)先行先試的農(nóng)民和農(nóng)企的抱怨，并非否定國家土地紅線政策，也更憎恨某些地區(qū)某些人打著農(nóng)業(yè)旗號在大棚里面建別墅豪宅倒賣，破壞耕地，破壞社會經(jīng)濟秩序的行為。

    但農(nóng)業(yè)要多元化發(fā)展，也要創(chuàng)新突破，目前的農(nóng)村土地改革，土地管理法、土地承包法都在做相應的適應性調(diào)整，但是法律的調(diào)整畢竟需要一個過程，法律的調(diào)整也是滯后的。

    所以為了鼓勵創(chuàng)新，政府通常都是以文件和通知的方式，突破現(xiàn)有法律框架，鼓勵試點先行先試，這是我們改革的一貫做法。

    改革，不就是要在一定程度范圍內(nèi)突破現(xiàn)有的法律法規(guī)嗎？否則怎么能叫做改革？

    農(nóng)村三塊地的改革，允許農(nóng)地抵押，允許農(nóng)房抵押，不也是突破現(xiàn)有的法律框架嗎？

    3、農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)：政策銜接應更順暢

    其實所有的爭議都源于用地性質(zhì)，大棚房是允許建設一定的配套用房的，但為了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可能有些試點在一定程度上做了些創(chuàng)新，在一定程度上突破了目前的法律法規(guī)，但同時也給當?shù)亟?jīng)濟就業(yè)做出了貢獻。

    畢竟農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)做出了巨大的投入，運營也比較良好，也符合國家提出的積極嘗試大力發(fā)展農(nóng)村的新業(yè)態(tài)的方向，那么在這樣的情況下，是否能夠根據(jù)實際情況具體判斷，不要冷冰冰地一刀切呢？

    畢竟，今天拆了容易，后期再鼓勵這批人嘗試就難了。

    同時各部門在政策銜接上，如果能夠更順暢，比如農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)，當然需要用地的配套，這個配套是否需要跟國土部門協(xié)調(diào)溝通好。否則只發(fā)鼓勵文件，沒有用地和金融配套支撐，文件還是難以落地實施。

    而且，如果是的確違法，部門的監(jiān)管能否更加前置和高效，在違法用地發(fā)生之前就予以制止？比如在工商執(zhí)照辦理過程中就提示用地問題不予辦理執(zhí)照。

    不同部門不同文件之間溝通銜接不暢，留有空白，這個損失不應由先行先試的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的沖鋒者來承擔，讓他們成為烈士，多少讓人有些心寒。

    4、“大棚房”拆除后會帶來什么？

    我們都知道種地不賺錢，如果只依靠原始的農(nóng)業(yè)，每畝年利潤不到500元，于是返鄉(xiāng)人員在撂荒的農(nóng)田上蓋起了大棚，在自家荒蕪的良田上做起了第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)家樂便如雨后春筍。

    可以想見，第一產(chǎn)業(yè)中融合了第二、第三產(chǎn)業(yè)，給返鄉(xiāng)的農(nóng)民一條新出路，同時緩解了城市的交通擁堵和城市污染。

    農(nóng)民在自家的田里工作賺錢，不再需要背井離鄉(xiāng)去謀生，可以與子女生活在一起，還能供養(yǎng)著自家的父母；

    而也有不少城市人以廉價的成本在農(nóng)村發(fā)展自己的事業(yè)，享受著農(nóng)村清新的空氣和堪比“特供”的食材。

    然而，隨著“大棚房”果斷地被拆，以及各種檔次的農(nóng)家樂被拆，這股涌入農(nóng)村的經(jīng)濟洪流堅決被斬斷。

    由此不難想象：

    1.農(nóng)民返鄉(xiāng)無望，繼續(xù)返回城市，拉動城市人口數(shù)量，支撐城市的房地產(chǎn)經(jīng)濟。

    2.中產(chǎn)階級在大棚房的工廠被毀，要么出走其他行業(yè)，要么老老實實的進入官辦的高價工業(yè)園。

    3.農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)消失，城市的第三產(chǎn)業(yè)回歸。

    4.農(nóng)村的良田繼續(xù)荒廢，留守兒童與留守老人劇增，國家繼續(xù)扶貧。

    5.城市的擁堵與霧霾無盡地劇增。

    6.難免會有人質(zhì)問，政府可以廉價收購農(nóng)村荒蕪的土地，難不成是為新一輪的農(nóng)村房地產(chǎn)做準備？

    大棚房被拆，巨量社會資源和財富被浪費，數(shù)以萬計的投資者血本無歸、欲哭無淚的背后，地方政府該如何回應來自投資者及吃瓜群眾關于“項目投資時為什么要鼓勵？現(xiàn)在為什么又要求拆除？”“如果是違法違規(guī)的項目，當初建設時為什么不制止？”等種種質(zhì)疑。

    雖然這樣的追問無法讓整治行動很快改變，有的甚至永遠都不會有答案。

    但是，在這拆聲一片的慘痛教訓背后，無論是實施拆除的執(zhí)法者：地方政府，還是被拆除的對象：各種大大小小的投資者，反思都不應缺席。