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    2月19日，新華社授權發布2019年中央一號文件。文件題為《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》。2019年中央一號文件終于出臺了。通篇閱讀全文，倍感歡心。筆者認為，連續16年，黨和國家對“三農”工作一直以一號文件下發，這充分體現了黨和國家對“三農”工作的重視程度。作為為農業服務的農資人，在為黨國家對“三農”工作的重視而感到信心滿滿的同時，也感到農資人重任在肩、責任重大。今年，讓億萬農民翹首以盼的中央一號繼續關注聚焦“三農”，讓無數以農藥為代表的農資人更是找到了做好今年工作的希望。隨著黨和國家的惠農政策的日益加大，很多人對于農村的發展充滿樂觀，對農村發展、農業豐收和農民增收信心百倍。但是，在國內經濟穩中有變、下行壓力加大，經濟結構性矛盾出現了新情況和新問題的背景下，我國經濟發展由高速轉向中高速的進程中，農業的一系列變化將會影響農藥行業與市場，在面臨機遇的同時還有一系列的挑戰在等待著我們，農資人如何適應新變化，抓住機遇，應對挑戰，在推進現代農業發展中做出自己的成績？對于廣大農資人來說，還真有些迷茫，說起來不踏實，做起來找不到抓手。日前，有許多農資朋友給筆者來電，想讓我談談今年中央一號文件對農藥行業及其市場的影響，我想就自己的學習心得并結合當前以農藥行業及其市場的實際，談談自己的想法，不當之處，請指教。

    新機遇

    2019年的中央一號文件為農藥等農資業發展帶來了新機遇，如穩定糧食產量等有利于繼續維持農藥等農資需求，為2019年農藥行業與市場穩定發展夯實了根基。

    2019年的中央一號文件提出，要穩定糧食產量就必須保障農民種田的基本收益和堅守18億畝耕地紅線，而保障農民種田的基本收益就必須大力發展現代農業，以政策舉措和科技手段來挖掘穩產以及增產潛力，而要穩產增產是注定離不開農藥、化肥、種子等農資產品的。挖掘增產潛力、穩產增產，一是堅守18億畝耕地紅線，永久基本農田必須保障，種糧面積不能少；二是穩定和提高單位面積的產量，這就離不開人、投入和農業科技推廣應用，這三要素必不可少。保障永久基本農田對于穩定農藥等農資需求意義重大，能夠有效地促進農藥業的穩健發展；對于農藥市場影響很大的因素在于人、投入和農業科技，這三要素不同尋常。人是決定因素，就農藥使用者（如農民）來說，中央一號文件出臺，尤其是一系列“三農”政策將極大地調動廣大農民發展現代農業的主動性。中央一號文件提出：加快構建新型農業補貼政策體系。按照適應世貿組織規則、保護農民利益、支持農業發展的原則，抓緊研究制定完善農業支持保護政策的意見。調整改進“黃箱”政策，擴大“綠箱”政策使用范圍。按照更好發揮市場機制作用取向，完善稻谷和小麥最低收購價政策。完善玉米和大豆生產者補貼政策。健全農業信貸擔保費率補助和以獎代補機制，研究制定擔保機構業務考核的具體辦法，加快做大擔保規模。按照擴面增品提標的要求，完善農業保險政策。推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。擴大農業大災保險試點和“保險＋期貨”試點。探索對地方優勢特色農產品保險實施以獎代補試點等等。所有這些利好都會激發和穩定農民對于農業的投入的積極性，今年農民對于農業投入尤其是農藥等農資方面的投入不會減少。因為農藥等農資產品是穩產增產之基，是穩定糧食產量的基本保障。沒有農藥等農資產品的保駕護航，穩產增產是不可能的。

    文件提出，確保永久基本農田保持在15.46億畝以上，這說明2019年糧食整體播種面積不會減少，又將稻谷、小麥作為必保品種，穩定玉米生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。那么農藥等農資剛需仍在。水稻、小麥、玉米等傳統大田作物對于農藥等農資產品的需求將穩定在去年的規模之上。除了小麥等主要作物農藥市場將保持穩定外，一號文件提出，發展多樣性特色農業，積極發展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養殖、林特花卉苗木等產業。發展這些特色產業對于農藥等農資產品需求將會有所顯現，隨著人們生活水平的提高與健康意識的增強，果蔬產業將會有良好表現，特別是設施果蔬（如大棚反季果蔬）等用藥將會有所增加。一號文件還提出，在提質增效基礎上，鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產能力。這給棉花、花生、胡麻、大麻、向日葵等經濟作物的用藥提供了想象空間，經濟作物用藥市場等將會有不錯的表現。當然，2019年的中央一號文件強調推進鄉村建設，這樣農村人居環境整治將為滅鼠、蒼蠅、蚊蟲等非農衛生類農藥打開了使用空間。還有2019年的中央一號文件提出，實施鄉村綠化美化行動，建設一批森林鄉村，保護古樹名木，開展濕地生態效益補償和退耕還濕。這樣一些園林、草原、林業等非農業用藥市場也將隨著城鄉建設和綠地林業保護而出現向好趨勢。2019年的中央一號文件指出，全面保護天然林，加強“三北”地區退化防護林修復，擴大退耕還林還草，穩步實施退牧還草，實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策，加快出臺完善草原承包經營制度的意見，深化集體林權制度和國有林區林場改革等等，這將會為草原、林業用藥帶來新機遇。

    同時，農藥電商也將迎來發展的利好。中央一號文件提出要完善縣鄉村物流基礎設施網絡，支持產地建設農產品貯藏保鮮、分級包裝等設施，鼓勵企業在縣鄉和具備條件的村建立物流配送網點，加快推進寬帶網絡向村莊延伸，推進提速降費，這十分有利于農資電商的發展，對于促進改變當前農資電商的尷尬具有一定的作用。中央一號文件特別提到實施數字鄉村戰略。把深入推進“互聯網＋農業”，擴大農業物聯網示范應用作為一重要內容。繼續開展電子商務進農村綜合示范，全面推進信息進村入戶，依托“互聯網＋”推動公共服務向農村延伸，這對于農藥電商來說，也是千載難逢的機遇。

    新挑戰

    2019年的中央一號文件在為農藥業發展帶來新機遇同時也帶來了新的挑戰。要看到當前農藥業的發展還存在著許多問題，在適應農藥零增長和農業供給側改革的要求上還有許多痛點，如傳統農藥發展與綠色生態、互聯網＋、數字農業等還存在著許多矛盾，這些問題、痛點在不同程度地制約著農藥行業的健康發展，極大地困擾著農藥行業的轉型升級，影響了農藥行業服務農業的質量和效率。

    中央一號文件提出：加強農村污染治理和生態環境保護。統籌推進山水林田湖草系統治理，推動農業農村綠色發展。加大農業面源污染治理力度，開展農業節肥節藥行動，實現化肥農藥使用量負增長。一號文件提出減施農藥化肥，確保農藥使用量零增長，意味著農藥化肥用量的要繼續減少，過量使用農藥化肥農膜肯定難以為繼，農藥業發展與農村生態環保之間的矛盾，如何權衡應對？環保稅還有土壤法等日趨嚴格的環保等政策，將會直接影響農藥業的產能發揮，大量缺乏環保投入的中、小型農藥企業要么關停產能、要么停產整頓，中國農藥面臨著產業生態化的極大挑戰，這些挑戰帶來的影響之大不言而喻，在行業整體增速放緩，政策趨嚴，環保高壓態勢下，農藥行業又該何去何從？

    還有中央一號文件提出的發展鄉村新型服務業。支持供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農技推廣、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產性服務。參與農業服務隊伍在不斷地擴充，服務商的增加與服務領域的擴大以及服務手段的多樣化，無疑對傳統農藥經營模式和服務創新提出了新挑戰，你推出作物整套服務方案，他推出的服務更全、更新，更具有殺傷力，農業服務市場這塊蛋糕就這么大，怎么辦？唯有兩字，創新！農藥行業必須圍繞現代農業、智能農業、數字農業等的升級服務推出一系列新的服務業態和服務創新模式，多渠道、多元化，多舉措，才能應對來自四面八方的農業服務競爭對手，否則，將會在競爭中一敗涂地甚至被打得潰不成軍。

    中央一號文件特別提到實施數字鄉村戰略。把深入推進“互聯網＋農業”，擴大農業物聯網示范應用作為一重要內容。繼續開展電子商務進農村綜合示范，全面推進信息進村入戶，依托“互聯網＋”推動公共服務向農村延伸。“互聯網＋”在促進當前農資電商的發展的同時也提出了新的更高的要求。但當前農藥電商也遇到了一些問題，如信任度問題，很多農民對網上賣農藥不信任，認為質量和服務沒有保證，怕上當受騙，線上與線下價格的不一致，以及實體經銷商的抵制和對電商平臺的丑化，等等問題對農藥電商形成了發展的瓶頸，導致農藥電商十分尷尬。在電商平臺上面，如果以降質降成本來降價，以此來打敗競爭對手的話，那么，肯定是走不遠的，過去那種管他虧本不虧本、賠錢不賠錢，先把競爭對手驅逐出去再說的做法必須改變。但如何改變，就必須在質量品牌價值上面下功夫。

    再說，實施數字鄉村戰略在有利于農藥品牌傳播的同時，對農藥業也帶來一定的影響。未來，在廣袤的農村，網絡功能日益強大將導致影響力、傳播面越來越大，新媒體的作用也在日益強大起來的同時，對于農藥發展也帶來一些影響，如有微博、微信中發布，農藥廠有毒物質泄漏毒死了牲畜和農作物，有的發布農藥廠附近存在癌癥村等等，微信、微博等新媒體平臺上出現的有關農藥的各種負面報道將在農村滿天飛，原來農村網絡不發達，農民不知道，而現在人人上網，面對新媒體危機、網絡負面消息危機，農藥業又該怎么應對。等等所有這些都給農藥等農資業的發展提出了新的更高的要求。因此，2019年中央一號文件讓農資人不得不重新思考農藥業未來的出路何在？怎樣應對這些嚴要求新挑戰？

    著力點

    面對2019年中央一號文件給農藥行業帶來的機遇與挑戰，我們應該對于文件有一個正確的認識與理解，結合農藥行業實際，把握好工作節奏和著力點。

    （1）農藥行業要認真學習、正確理解、把握好2019年中央一號文件精神實質的前提下，認真思考農藥等農資發展的前景、困境和未來之路。當前，農藥行業的現實問題是：2019年中央一號文件一些新的提法在給2019年的農藥行業與市場帶來新機遇同時也帶來了嚴峻的挑戰。農業綠色將讓環保政策更加嚴格，新《農藥管理條例》及其配套制度將會陸續落地，必然帶來行業與市場之變。農村大變革、供給側改革、更為嚴格的環保政策，跨國植保巨頭的兼并重組產生的蝴蝶效應，以及行業等方面的整合的相繼到位，加之以無人機飛防為代表的精準農業的逐步推進，也促進著我們農藥植保行業整體的轉型升級。可以說，行業整合，產業升級，產品優化，管理規范等等這些彰顯了我國農藥行業的重大變化，還有農業的精準化、智能化、數字化、生物技術（如RNA農藥、性誘劑、食誘劑）加速了農藥行業與市場之變，大數據的數字技術，信息遙感技術等等新技術催生著農藥行業與市場之變，形勢在變，環境在變，未來挑戰在何方，我們農藥行業今后是選擇傳統的生產經營模式還是現代生產經營模式？是走粗放型的老路子，還是走改革創新之路，是打綠色牌還是舉合作旗？

    農藥業如何選擇未來之路，關鍵是用心學習分析思考2019年中央一號文件精神，找到關鍵詞。中央一號文件把加快突破農業關鍵核心技術作為重要措施，并提出：強化創新驅動發展，實施農業關鍵核心技術攻關行動，培育一批農業戰略科技創新力量，推動生物種業、重型農機、智慧農業、綠色投入品等領域自主創新。建設農業領域國家重點實驗室等科技創新平臺基地，打造產學研深度融合平臺，加強國家現代農業產業技術體系、科技創新聯盟、產業創新中心、高新技術產業示范區、科技園區等建設。強化企業技術創新主體地位，培育農業科技創新型企業，支持符合條件的企業牽頭實施技術創新項目。繼續組織實施水稻、小麥、玉米、大豆和畜禽良種聯合攻關，加快選育和推廣優質草種。支持薄弱環節適用農機研發，促進農機裝備產業轉型升級，加快推進農業機械化。加強農業領域知識產權創造與應用。加快先進實用技術集成創新與推廣應用。因此，農藥等農資行業的發展要圍繞這一精神加大創新力度。目前，現代農業、數字農業、精準農業、智慧農業的發展要求國內農藥加快創新升級步伐，適應專業化、精細化，聚焦專業產品，聚焦農作物細分市場，發力全程農作物病蟲害解決方案，定位在市場需要的高質、高效、綠色、個性與性價比優良農藥產品上來。2019年中央一號文件強化高質量綠色發展導向，提出加大東北黑土地保護力度，推進重金屬污染耕地治理修復和種植結構調整試點。說明政府高度關注農業生態，重金屬污染、土地變酸變硬等問題，土壤受到污染的現象在也不能繼續下去了，還有食品安全也要求農產品的五殘留無公害等，農產品向有機綠色轉變。2019年，必須向綠色轉型，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好既是現代農業發展之道，也是發展農藥化肥等農資行業的必有之路，更是我們所必須關注的關鍵性的東西，必須讓我們的農藥等農資綠起來。不管是生產商還是經銷商，要順應這個大勢。

    （2）把握市場重心和趨勢，要有所為，有所不為。我們的市場在哪里？市場在變，行業在變，未來的市場機遇在哪里，我們還是依靠以前的傳統市場嗎？我們的市場重心和銷售重點應該放在何方？如何走出新道道，打出來一片新天下、新市場，將是我們應對新挑戰的重頭戲。2019年中央一號文件的最大亮點是：夯實農業基礎，保障重要農產品有效供給，突出提出：大力發展緊缺和綠色優質農產品生產，推進農業由增產導向轉向提質導向。深入推進優質糧食工程。實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積。支持長江流域油菜生產，推進新品種新技術示范推廣和全程機械化。積極發展木本油料。合理調整糧經飼結構，發展青貯玉米、苜蓿等優質飼草料生產。全面完成糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定任務，高標準農田建設項目優先向“兩區”安排。恢復啟動新疆優質棉生產基地建設，將糖料蔗“雙高”基地建設范圍覆蓋到劃定的所有保護區。歸結一句話就是要在優化農業結構上下功夫，開辟新途徑。

    優化農業結構上首先在調整糧經結構上下功夫，在做好各類糧食作物用藥的基礎上，關鍵是打好“緊缺特色牌”，如果蔬等，種好蔬菜和蘋果以及其他特色產品需要不同的農藥、化肥等，這方面，國家將大力鼓勵和支持，果蔬等特色用藥將會出現大的增長，這樣就給我們農藥市場提出了新的導向，還有唱好“林草戲”，加快發展草牧業，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植等，將無疑會加大農業向這一方調整，促進種植草牧業用藥和用肥。一號文件提出農藥化肥使用的減施政策，農藥化肥用量的要再減少，看來，減少而不是增加，這是2019年的基本方向。再想以依靠大量的施肥和施藥來拉動市場，看來不行了，雖然說，還是得繼續用肥、用藥，但其數量肯定受影響，對于2019年的農資市場影響不小，將出現新的變化如渠道、品種等等，中央一號文件給農資人指明了今年農資經營的基本方向。未來，高效、殘留少、綠色生態的農藥農資將在市場上大行其道，受到青睞。2019生物農藥、綠色農藥的需求將會大幅增加，生物農藥將會迎來一個難得發展機遇。所以，要積極地思考，以前瞻性的眼光，專注綠色，把握生態，舉綠色旗，走生態環保路，把綠色農資的生產與經營工作做好，把市場做細、做實、做透，做出一片新天地來。農資人要仔細領會，認真分析，瞄準重點用藥、用肥領域，及時為自己的經營定好位，把好向，找準自己的位置，才能在市場中得心應手，積極作為。因此，對于農資商和生產廠家來說，必須及時調整好自己經營方向及產品結構，要細心觀察，合理布局，要有所為，有所不為，要有重點、有策略、有思路、有方法。

    總之，2019年中央一號文件為農藥農資業發展提供了新機遇，也帶來了新挑戰。穩定糧食產量，確保糧食安全、發展特色產業等等都離不開農藥等農資，發展農業都需要農藥做基礎。一句話，都離不開農藥，也離不開農資行業的發展，問題是，政策變了、環境變了，市場變了，作為農資人你也必須變，只有緊跟形勢、環境以及市場的變化，及時適應變化，轉變思路，調整策略，想出辦法，積極應對，才能把你的農資生意做火爆，才能把你的事業做大；否則，固步自封、刻舟求劍，墨守成規，不思進取，就可能在市場上打敗仗，輸的一塌糊涂。