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    9月23日，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布消息稱，伊春市西林區(qū)龍泉湖水庫周邊出現(xiàn)丟棄農(nóng)藥瓶現(xiàn)象，經(jīng)區(qū)治安大隊調(diào)查，最終將涉事人員抓獲。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條規(guī)定給予其行政拘留十五日處罰。

    無獨有偶，山東省青島西海岸新區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營店近日被區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊處罰了，原因是不履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)。這是《山東省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》實施以來青島市首例被處罰的案件。

    在此特別提醒：擅自加大農(nóng)藥劑量、隨意丟棄農(nóng)藥包裝、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥等都是違法行為，輕則罰款重則判刑。

    新修訂的《農(nóng)藥管理條例》（下稱《條例》）不僅對農(nóng)藥的登記、生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)加強了監(jiān)管，還針對農(nóng)藥使用過程中存在的擅自加大劑量、超范圍使用等問題做出了明確規(guī)定。也就是說，今后用藥如果違反了這些規(guī)定，輕者要承擔(dān)行政、民事責(zé)任，重者則可能受到刑事制裁。

    使用農(nóng)藥須做到“七項注意”

    關(guān)于確保農(nóng)藥的安全使用，新《條例》做出了七個方面的規(guī)定：

    一是嚴格按標簽使用農(nóng)藥。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴格按照農(nóng)藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項使用農(nóng)藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。

    二是不得使用禁用的農(nóng)藥。

    三是按安全間隔期要求停止用藥。標簽標注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用。

    四是慎用劇毒、高毒農(nóng)藥。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，不得用于水生植物的病蟲害防治。

    五是不得隨意丟棄農(nóng)藥包裝。農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)保護環(huán)境，保護有益生物和珍稀物種，不得在飲用水水源保護區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。妥善收集農(nóng)藥包裝等廢棄物。

    六是嚴禁在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥，嚴禁使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。

    七是規(guī)模使用者應(yīng)建立農(nóng)藥使用記錄。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用記錄，如實記錄使用農(nóng)藥的時間、地點、對象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。

    違法經(jīng)營、使用農(nóng)藥將受到行政處罰

    案例：根據(jù)群眾舉報，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對趙某經(jīng)營的農(nóng)資門店進行執(zhí)法檢查，并對該店經(jīng)營的10%腐霉利煙劑予以質(zhì)量抽檢。經(jīng)農(nóng)藥鑒定所化驗檢測，抽檢農(nóng)藥中腐霉利實際含量為4%，低于標注含量“10%”，屬于劣質(zhì)農(nóng)藥。趙某的行為違反了有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門依法給予其沒收剩余劣質(zhì)農(nóng)藥、罰沒人民幣4000元的行政處罰。

    說法：針對無證生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥等違法行為，《條例》第56條規(guī)定：農(nóng)藥經(jīng)營者經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    關(guān)于行政拘留處罰，我國《環(huán)境保護法》第63條規(guī)定，生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處10日以上15日以下拘留；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留。《食品安全法》第123條規(guī)定，對違法添加非食用物質(zhì)，違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等違法行為，情節(jié)嚴重的予以行政拘留。

    濫用農(nóng)藥構(gòu)成犯罪的依法追究刑責(zé)

    案例：菜農(nóng)胡某在承包地里種植了4.5畝胡蘿卜。為了防止地蛆啃食，他私下購買了一箱高毒農(nóng)藥甲拌磷藏在家中。在農(nóng)田灌溉時，胡某將甲拌磷導(dǎo)入噴霧器中加水稀釋，經(jīng)閥門把藥劑順水滲入菜畦。胡某的上述行為被農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門查處，后移交給公安機關(guān)。

    庭審中胡某辯稱，使用其他低毒農(nóng)藥，需要多次噴灑才能起到作用，但甲拌磷使用一次就可以了，既省事又便宜，這是促使他偷施高毒農(nóng)藥的主要原因。法院經(jīng)審理，以生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，判處胡某有期徒刑6個月，并處罰金5000元。

    說法：甲拌磷是高毒農(nóng)藥，短期內(nèi)接觸（口服、吸入、皮膚、黏膜）即可能引起急性中毒。本案中，胡某為了防止害蟲啃食農(nóng)作物，將高毒農(nóng)藥用在了自家耕地里，被法院判處有期徒刑。

    所謂生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，是指生產(chǎn)者、銷售者違反國家食品衛(wèi)生管理法規(guī)，故意在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。

    《刑法》規(guī)定，該罪為行為犯，在主觀方面只能由故意構(gòu)成。也就是說，只要行為人出于故意實施了在所生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的行為，或者明知是摻有有毒、有害物質(zhì)的食品仍然予以銷售的行為，就構(gòu)成本罪。如果以上行為造成受害人死亡、中毒或者健康受到損害，在判決時作為量刑情節(jié)適用。

    本案中胡某的教訓(xùn)提醒廣大種植戶，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中要嚴格依法使用農(nóng)藥，尤其是不能濫用或超限量使用劇毒、高毒等農(nóng)藥。